水皮杂谈:独立董事该由谁委派

　　水皮写杂谈缘于1999年主编新周刊，而印象最深刻的是当年高考期间写的那篇“高考何不改期？”的千字文。从此以后，每逢高考，水皮杂谈发表的都是“高考何不改期？”的续篇，从“再论”到“三论”连写了三年，第四年不写，因为高考改期了。

　　高考改期当然不会是因为水皮杂谈的缘故，但是因为水皮锲而不舍地写了三年，所以谁也不能否定，高考改期也有包括水皮在内的舆论的贡献，所以水皮的成就感就得到了巨 大的满足，那是100万的奖金也换不来的感觉。

　　现在那种100万也换不来的感觉又在水皮的心头蠢蠢欲动，因为上海

证券交易所的周勤业副总经理透露，为了解决独立董事制度在实践中遇到的独立性和知情权的矛盾，监管部门正在研究成立全国性的上市公司协会，研究由协会来推荐、选派独立董事，并由协会向上市公司收取相关费用，向独立董事发放津贴或报酬，以从根本上保证独立董事的独立性。

　　独立董事不独立的问题早已引起大家的关注，如何保证独立董事独立性的制度安排有想法的人却不多，水皮应该是这其中不多的人之一。

　　2005年7月11日，有感于

科龙电器(资讯 行情 论坛)三位天价独董辞职事件，水皮杂谈发表“独董为什么会沦为帮凶”的文章，指出，独董辞职已经成为一种现象，一种上市公司崩溃的晴雨表，伊利罢免独董俞伯伟，伊利董事长郑俊怀入狱；魏东辞去新疆

屯河独董，德隆系崩盘；科龙独董辞职之后，顾雏军锒铛入狱。由此，水皮感慨，“吃人嘴软，拿人手短”，独董的津贴取自上市公司，机会却得之于大股东，没有大股东提名，这份津贴就不会进入独董的腰包。由大股东提名的独董只有三条路可走，一是装聋作哑当摆设；一是狼狈为奸做杀手；一是独善其身交辞呈。水皮在文中建议，代表中小股东利益的独董要么由中小股东提名，要么由管理部门授权的独立第三方提名，否则，不要说责任，就是连资格都存疑。

　　2005年7月14日，有感于上海律师严义明征集股东投票竞任科龙电器独董事件，水皮杂谈再次发表“投资者的组织在哪里”的文章，对于独董提名的制度性安排提出明确的方案，认为应该成为一个类似国有大中型企业监事会这样的组织，从监事会往国有企业派驻监事的方式来落实独董的制度建设。

　　“所有的投资者均有担任独立董事的权利，但是并非所有的投资者都有担任独董的资格和能力，独董本身是具有委托代理的特性。因此，完全可以而且有必要在全国范围内成立一个独董候补人才库，再由这个人才库的管理机构根据需要随机选派1376家上市公司的独董。”

　　水皮建议，这个机构可以叫独立董事管理委员会，这个机构最合适的挂靠应该是中国投资者协会。

　　这个建议早在一年前提出，和有关部门的研究有相似之处，有不同之处。相似的在于管理的内容，比如独董的委派、考评、收入；不同的在于这个机构的归属，是归属于所谓的上市公司协会，还是归属于投资者协会。水皮认为名正言顺的归属应该是投资者协会，而不是上市公司协会。从法理上讲，上市公司是独董监管的客体，怎么可以由客体来指派自己的主体呢？由上市公司协会指派独董是颠倒法律上的主客体，逻辑上是混乱的，现实中也是矛盾的。上市公司协会在水皮的理解中甚至连一个大股东的组织都谈不上，只能理解为一个上市公司高管的自律组织，由高管组织选派独董和目前大股东提名独董是没有本质上的区别的。

　　当然不管独董管理委员会挂在哪一级组织之下，职能应该是一样的。

　　职能之一，选派独董。上市公司可以提出担任本公司独董的相关条件，也可以拥有提名权，但是决定权在于独董管理委员会，独董对独董委员会负责。

　　职能之二，考评独董。独董是否尽职现在基本无案可稽，既没有评价，更没有问责，干好干坏一个样，更多的是光拿钱不干活，这种状态必须改变，上市公司出事，独董必须连坐，除非有充分的理由负责。

　　职能之三，确定薪酬。独董的津贴现在五花八门，随心所欲，有年均3万的，也有年均36万的，差距之大足以说明薪酬体系的混乱。建议公司不分大小，独董职责一样，报酬也应该一样，统一薪酬，既有利管理，也有利于平衡。独董薪酬由上市公司统一交到独董委员会，再由委员会根据考评结果发放到每一位独董的手中。

　　独立董事制度引自美国，目前中国证监会要求独董人数达到董事会人数的1／3，而在美国，美国证监会已经提出在基金公司设置相当于CEO的首席独董要求，并要求独董人数从50%提升到70%，虽然在人数上我们现在难以和美国相比，但是既然是学习，那就要学其形，更学其神，确保独董成为真正的独立者，只有那样公司治理才不会被人当作政绩而渲染，投资者保护才不会像口号那样空着来又空着去。

　　一年前，水皮就说，消费者可以有消费者协会，投资者为什么不能有自己的投资者协会；一年后，水皮还是这样说，独董就应该由投资者自己的组织选派，而没有必要成立什么上市公司协会越俎代疱。管理层既然务实就要名正言顺到底，直接把中国投资者协会成立起来。