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□孙森林
全国政协十届四次会议昨日闭幕，十届全国人大四次会议也将于今日闭幕。在“两会”结束之际，谈一谈“落实”这个话题，很有必要。
今年的“两会”开得很成功，成功之处在于“两会”激起了人们内心尘封已久的热情
。政府向人们描绘了一幅美好的、宏伟的发展蓝图，“十一五”规划、新农村建设、自主创新、资源节约型和环境友好型社会……这些词汇无一不让我们感到鼓舞与振奋。可以说，今年的“两会”，使和谐的理念深入人心，国家的凝聚力大大增强。
口号提出来了，但是如果不落实，等于没说，甚至还不如不说，因为一旦人们的热情遭遇冷水，再想重新激起，可就更困难了。所以，“两会”之后，最重要的一个工作，就是落实———把会上提出的宏观目标具体分解，一一落到实处。
现在，摆在我们面前的任务很多，减轻农民负担、医疗体制改革、教育体制改革、反商业贿赂、垄断行业改革……这些都是“硬骨头”，每一块都不好啃。这需要改革者拿出足够的勇气和智慧来，一口一口、一块一块地“啃”下去。实际上，在“两会”期间，有些任务就已经开始具体落实了，比如反商业贿赂，银监会就已经召开专项工作动员会议，开始部署具体工作了。
“十一五”规划提出了深化改革、自主创新的目标；温总理在政府工作报告中，提出了大力发展资本市场、加强证券市场基础制度建设、提高上市公司质量、搞好证券公司综合治理、强化市场监管、继续推进股权分置改革的任务。把总理交待的任务全部落实了，目前资本市场的问题也就解决得差不多了。关键是怎么落实。
总理要求加强证券市场基础制度建设，这话不是随便说说，而是具有深刻含意的。我国证券市场目前正在从部分流通走向全流通，这种转变是根本性的，在此基础之上，必然要求证券市场的一系列制度随之转变。我们必须思考这样的问题：全流通的证券市场需要哪些制度，现在还缺乏哪些制度，应该如何完善基础制度体系。把问题想清楚了，把该建立的制度建立了，把该补的制度补上了，把该完善的制度完善了，才算完成了总理交待的任务。
大力发展资本市场，离不开一个重要前提，就是提高上市公司质量。如何提高上市公司质量？需要从解决具体的问题着手。大股东占款、关联交易、信息不透明，都是上市公司的顽疾，不把这些问题解决，提高上市公司质量就是一句空话。打一场“清欠”的攻坚战，才是对总理交待任务的真正落实。其他如强化市场监管、继续推进股改、自主创新等目标和任务，也需要认认真真、一件件地去做。
今年是“十一五”规划的开局之年。要开好局、起好步，关键是落实好各项措施，而且还要抓紧落实。
(证券时报)
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