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上证报评论:关注转折中的制度变革


http://finance.sina.com.cn 2005年04月14日 05:40 上海证券报网络版

  如何正确认识中国资本市场的现状,是进入新世纪后市场各方人士苦苦思索以求正解的问题。

  今年2月16日,本报在头版头条刊登了转折之年的长篇评论。文章提出了这样一个判断:只要中国证券市场的决策者和参与者在一些重要问题上达成共识,齐心协力,求真务实,做好制度安排和各项基础性建设,那么,今年一定能作为中国股市的转折之年而载入史册
。这一判断,引起了广泛关注。

  之后,本报又推出了聚焦中国资本市场转折之年的系列讨论,连续发表了一批有观点、有质量的文章。专家、学者和来自监管部门的官员们都坚信,只要证券市场各方在国九条精神下达成共识,形成合力,就能够推动资本市场实现转折。

  3月下旬,本报在南京召开的2005年中国资本市场高级研讨会形成了南京共识,其第一点共识就是,历史和现实已经把中国股市推上了必须进行大变革的转折点上。

  不同角度的思考,各种特色的分析,又不断拓展了对转折的认识。在十届全国人大三次会议上,中国证监会主席尚福林在接受本报记者采访时,明确指出:只要形成共识,今年就是中国资本市场的转折之年。这一判断,引领着市场各方人士以总揽全局的战略思维把握中国资本市场的改革进程,因为中国证券市场在发展道路上每一次政策的大突破,都是与政策制定者观念上的突破联系在一起的。形成共识,就是要清除思想障碍,实现观念变革,促进政策不断到位。

  这种共识在日前中国证监会负责人答记者问时,终于体现为明确的理论表述:近几年来,随着我国经济体制改革的逐步深入和资本市场的改革发展,市场内在的运行机制也在不断变化,过去支持市场运行的投资理念和资金结构等因素发生了较大的变化,市场运行过程中的深层次矛盾和问题开始逐步显现和暴露,新的运行机制正在形成之中,可以说证券市场正处在一个重要的转折过程中。这个明确的理论表述包含着深刻的涵义。它至少说明,第一,市场正处在重要的转折过程中,这是一个难得的发展机遇。第二,推进转折,重要的是促进新的运行机制的有效形成。夯实股市长期健康稳定发展的基础,要求坚定不移地推进国九条的落实工作,解决影响资本市场发展的体制性、制度性问题。

  从这个意义上说,制度因素将奠定转折基础。研读十届人大三次会议《政府工作报告》中关于资本市场的论述和温家宝总理记者招待会上的讲话,分析今年以来来自国家相关部门落实国九条各项政策措施的一系列动作,我们可以发现,以制度建设为主的证券市场基础建设已成为贯穿证券市场改革的主线,中国证券市场将在一系列基础性制度建设问题上取得重大突破。通过制度变革,使不规范的做法逐步转向规范,风险得到释放和化解,市场环境逐步净化,从而真正促进市场功能的全面发挥,为实现市场可持续发展提供保障。

  这种发展趋势已在市场基础性制度建设的进程中初见轮廓。比如,促进上市公司规范运作,提高质量;做好证券公司风险的防范和化解工作;在改善投资者结构方面迈出重要步伐;从根本上遏制市场的违法违规活动;优质公司的上市和资金供求的平衡,等等。特别是解决股权分置已经具备启动试点的条件,需要积极稳妥地解决,更体现了解决股市发展头号难题的决心和信心。解决股权分置问题的核心是切实保护投资者特别是公众投资者的合法权益,它不仅是一个敏感的政策问题,更是一个复杂的市场问题,把改革的力度、发展的速度与市场的承受程度统一起来,需要在制度层面上取得突破,并以制度的力度保障解决股权分置问题的顺利有序进行。制度比人强,制度变革是中国资本市场实现转折的巨大推力。

  有鉴于此,本报开展的聚焦中国资本市场转折之年的系列讨论告一段落。我们对关心和支持这场讨论的读者和作者表示由衷的感谢!同时,我们将开设聚焦转折中的制度变革这一新栏目,期望能继续一如既往地得到大家的关心和支持!

  加快制度变革,中国资本市场将如同一只火中的凤凰,其涅?在这一刻,其重生也在这一刻。

  上证报评论员

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