证券市场春天脚步近了

　　——专家热议一季度政府工作重点

　　□本报记者　彭松

　　冬天到了，春天就不会太遥远。

　　上周五，农历节气大寒刚过，低迷已久的市场突然翻红，春天的气息开始涌动。

　　在1月21日的国务院全体会议上，温家宝总理对今年一季度工作做出部署，在政府工作重点中明确提出，要“十分重视金融工作。加强和改进金融监管，保证金融平稳运行。促进证券市场健康发展。”

　　不少专家学者和业内人士认为，资本市场的发展已经得到了政府的高度重视，今年作为落实“国九条”的关键之年，在科学发展观和以人为本的思想指导下，资本市场将迎来一个快速健康发展的春天。

　　决策层高度重视

　　去年，随着“国九条”的颁布和逐步落实，资本市场有了快速的发展，这与决策层的高度重视、大力扶持密不可分。今年伊始，证券市场的健康发展再次成为国务院会议上的重点关注内容，这无疑又是一个相当积极的信号。

　　中国社科院法学所刘俊海教授表示，在国务院全体工作会议上，促进证券市场健康发展被作为工作重点专门提出，这在以往并不多见，充分体现了管理层对证券市场的重视。他认为，对此的理解，应该与尚主席此前在证券期货监管工作会议上的部署联系起来，预计在市场基础制度建设的许多方面，会有新的进展。

　　来自决策层的重视和支持，对于市场的健康发展将有深远的影响。国泰君安研究所副所长谢建军说，管理层对证券市场的高度关注，是市场改革和发展的有利条件。他说，自从“国九条”颁布以来，去年一年时间里，已经有了许多积极的措施。在管理层的高度重视下，围绕着市场的一些深层次矛盾，今年可能还会有进一步的动作出台。“这些为市场健康发展所做的努力，将为未来的大牛市打好基础”，他说。

　　形势相当紧迫

　　不少业内人士认为，鉴于当前的紧迫形势，除了要逐步解决一些深层次的矛盾以外，需要尽快出台一些操作性措施，维护市场稳定。

　　“现在形势很紧迫”，中国社科院金融所金融市场研究室主任曹红辉说，需要尽快采取措施，内外兼修、长短结合，恢复市场的信心。他说，除了一些立足长远的政策之外，也应采取一些短期性的措施。

　　不久前，监管部门有关官员曾表示，在解决证券市场当前问题的过程中，不排除采取一些必要的阶段性措施保持市场的稳定。其中，除了暂停非流通股在交易所系统的转让交易外，完善证券市场税收政策、暂不进行A+H试点等也成为业内人士呼吁的焦点所在。

　　就在今天，财政部正式出台了有关完善证券市场税收政策的措施，将印花税由原来的2‰降为1‰。有业内人士表示，这一顺应市场改革方向的政策适时出台，将立竿见影地起到促进市场稳定、活跃的作用。

　　除此之外，进一步加强投资者利益保护、规范上市公司行为，也都将是有效的办法。刘俊海认为，作为一季度的工作重点之一，围绕着证券市场的健康发展，短期内可以推出一些对既定政策的细化配套政策。如在公众投资者利益保护、上市公司治理等方面都有望采取进一步的举措。

　　落实“国九条”关键年

　　中山证券总裁周小雄认为，“国九条”的落实现在到了关键时刻。他说，这次国务院会议再次提到证券市场的健康发展，可能预示着经过近一年的实践之后，对于进一步落实“国九条”精神，已经有了一系列的明确安排。“我们对市场的发展非常乐观”。

　　谢建军认为，全面落实“国九条”的环境正不断成熟。从去年情况来看，各有关部门间的协调和配合正不断增强，这种各方形成合力的态势有利于问题的解决。此次国务院的层面再次表明对证券市场的关注，可能会有利于各个职能部门更好协作。

　　从“国九条”的落实情况来看，目前在完善证券发行核准制度、鼓励合规资金入市、拓宽证券公司融资渠道、完善资本市场税收政策等方面，都已经取得了较大进展，而改善资本市场投资回报、解决股权分置等方面的相关举措，则成为市场关注的关键所在。

　　刘俊海认为，市场要健康发展，不仅要治标，而且要治本。如股权分置等问题，也是迟早要解决的。他认为，在科学发展观、以人为本、建设和谐社会等执政思想指导下，解决股权分置等市场深层次矛盾，也将会是一个多方共赢的模式，会考虑到投资者的利益保护、考虑到市场的可持续发展。“肯定会和2001年时采用的方式不同”，他肯定地说。