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□万军
今年上市公司的年报披露又添了许多新内容，进一步扩大了信息公开的范围，提高了信息的透明度，这无疑是防止上市公司隐瞒欺诈的有效措施，自然令广大中小投资者拍手称快。然而，如何才能从源头、从根本上杜绝弄虚造假的企业发行上市、贻害市场呢？这就更需要制度的建设与完善。
德隆事件、伊利事件、银广夏事件、琼民源事件、红光事件等等，一桩桩、一件件，处罚力度虽不容置疑，但无论是刑事诉讼还是民事赔偿，都属于“亡羊补牢”之举，对于受害者来说可能已无济于事了。那么人们不禁要问此等恶性事件为何总是屡屡发生、层出不穷呢？显然发行制度存在问题。当初若被拒之门外，而后又如何危害市场？有研究显示，从1992年开始，我国1200家上市公司中，有200家发生过丑闻，出事比例高达16%，而美国的比例仅为1%。措施不力当可论之，制度不备更需究之。
去年底的印度洋海啸发生后，许多国家在积极参与救助灾难的同时，开始认真研究对付海啸、地震灾害的预警机制，从某种意义上说，这就属于一种具有实效性的制度建设。近来，保荐制、分类表决制、询价制等纷纷确立和实行，如果我们在进行制度设计时就考虑得非常周全，针对制度实施过程中可能出现的漏洞建立一些预警措施，而不是当问题出现后频频打“补丁”，则对股市今后的发展善莫大焉。
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