本报告导读:
中国正站在历史的十字路口,改革正面临重大抉择。成,则时隔五百年重回世界之巅;败,则落入中等收入陷阱的漫长黑暗。大国雄心,凤凰涅槃。
摘要:
“十三五”规划蕴含大国雄心,修复市场风险偏好。“十三五”(2016-2020年)既处在全面建成小康社会的关键时期,又是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期;“十三五”规划,既是本届政府执政以来的第一份规划,也是实现第一个百年目标的最后一个五年规划,战略意义空前。
十个需要重点突破的领域:保持经济增长,转变经济发展方式,优化产业结构,深入实施创新驱动发展战略,加快农业现代化步伐,体制机制改革,协调发展,生态文明建设,民生和扶贫开发。
三期叠加,凤凰涅槃。党的十八大报告作出“三期并存”的战略判断,针对目前国家面临的形势,国家在制定“十三五”规划的过程中着重强调了区域规划、存量规划以及全新的经济增长理念。“十三五”的重大专题在“十二五”的基础上增加了对扩大内需、信息经济、新兴产业发展、人口发展战略、居民健康保障、企业产品技术走出去等六个方面。
“十三五”的规划目标强调保增长、促创新、改体制。增速换挡期潜在增长率下降,“保增长”成为第一要务;“调结构、促创新”提前,动力升级根本上要靠改革转型,财税改革、注册制、人民币国际化和国企改革有望稳步实施;“农业现代化”重要程度显著提升,农村集体产权制度将迎来重大改革;“扶贫”单独提出,着重强调民生,降低地区间收入差距,完善收入分配调节机制,推进居民健康保障、现代农业发展、收入制度改革。
未来着力点和突破口在区域规划、智能制造、产业规划、生态环保、医疗养老。区域规划形成“四大板块”+“三个支撑带”,东北振兴很可能成为下一个五年的突出重点,西部大开发战略继续深入,三大战略中任务更重的是京津冀协同发展。产业规划:以钢铁、煤炭为代表的传统行业迎来转型升级的关口,而以信息消费、传媒以及体育为代表的新兴产业的发展前景广大。智能制造中“中国制造2025”强调加快推动新一代信息技术与制造技术融合发展,工业机器人和服务机器人市场空间巨大。生态环保要求资源的利用更加高效、生态环境质量总体改善,预计“十三五”期间环保投入将增加到每年2万亿元左右。医疗养老行业中医疗信息化、高端医疗器械和生物制药被确定为重点突破领域,未来将增加养老设施以及相关的配套服务。
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