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　　《红周刊》特约作者 郑渝川

　　曾在芬兰央行[微博]和国际货币基金组织[微博]任职的瑞穗证券亚洲公司董事总经理、首席经济学家沈建光所著的《什么决定中国未来？》，是一本帮助读者了解中国经济未来走向的佳作。这本书从国内外经济环境、政策导向和可操作区间、既定风险及潜在风险等多个角度，探讨经济多个领域深化改革的动力及障碍。

　　破解中国海外投资难题

　　全书开篇即以书作者的欧美之行所直观感受到的中国(经济)海外影响力上升说起。中国的中低端制造业正在面临海外多个竞争对手的挤压，破解中国海外投资及实体产品出口等问题，需要提升政府政策、行业及企业、投资行为的透明度。更重要的是，要促成国内财政政策、货币政策及其他调控政策措施的透明度，以降低投资和企业主体的风险压力。书中在谈到这方面问题时指出，当前改善国内统计数据，首先需要弥补失业率、产能利用率等指标的缺失；其次要完善收入、消费、人口等关键数据，比如将灰色收入纳入收入统计范畴，将公司账户付费的私人消费纳入消费统计；还需对一些重要的经济数据进行合理化处理，考虑到季节性波动的影响。沈建光认为，促进经济数据透明度，还应鼓励民间组织与个人加入统计研究，由此也可以推动官方统计部门改善统计质量。

　　应对经济安全问题

　　在继续推动中国经济较快发展的同时，也需要注重几个方面的经济安全问题。一是粮食安全问题。沈建光谈到，中国式通胀具有明显的“粮食周期”和“猪周期”特征，粮食在CPI篮子的比例并不高，却因为是副食食品和肉蛋禽鱼养殖产品生产的主要原料，对CPI影响十分显著，并且，粮食作为居民消费的最基本支出，价格上涨对劳动力成本和通胀预期造成影响。二是金融安全问题。在部分放开金融管制、鼓励金融创新的同时，要确保影子银行在阳光下运行，借助透明化来抑制其不可控风险，防止出现大的金融安全问题。书中也为此提出了具体的改堵为疏的政策建议。三是投资安全问题。政府主导乃至直接介入、政府提供融资等支持的民间投资及一般的民间投资，近年来都屡屡上演无序扩张，最终不可避免地陷入产能过剩。更值得注意的是，从部委到地方，应对产能过剩的惯常思路是逆周期思路，即以总需求扩张政策，逆势扩张，这非但不能解决过剩问题，相反还在产生扬汤止沸的反效应。

　　在系统分析中国新一届政府的改革组合政策之后，沈建光也提出了一个理顺经济主管部门事权，优化职能分工的建议，即组建超级财政部，将现有财政部与发改委中资金、资产管理和调控职能合并，另行建立一个专司推动改革及制定中长期发展规划的部委。这一建议的可行性还有待进一步探讨，但非常清晰地指出了发改委与财政部现有事权与职能划分的弊端：发改委职能过宽，项目管理广泛，却难以匹配项目资金，因此经常出现批准的项目与预算支出发生矛盾，政府被迫从预算外的渠道融资，地方债务因此不断推高；而财政部尽管掌握财权，却不能真正有效管理政府项目支出。

　　刘易斯拐点出现，对中国经济增长及结构转型既构成十分显著的挑战，也有多个方面的正面影响。沈建光结合日本的经验对之予以了分析，指出刘易斯拐点也推动了区域经济平衡发展。当然，实现这一点的重要前提是，宏观政策不再继续推高部分经济中心城市产业、产能过剩和人口密集度。■

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