中俄天然气谈判政治色彩没有经济色彩浓厚

2014年05月21日 14:15  全景网络  收藏本文     

  尽管俄罗斯总统普京的到来为中俄天然气谈判增加了兴奋点,但截至5月20日晚间的消息显示,要让这场长达十年的谈判尘埃落定,可能还有一些细节问题要商谈。最新的消息是,俄罗斯已提出为输往中国的天然气供应取消开采税,而中国也准备取消对俄罗斯天然气的进口税。但周二为止,中国和俄罗斯尚未就天然气供应的价格问题达成协议,谈判仍然在继续。焦点仍然是价格问题。俄罗斯总统普京正在对中国进行为期两天的访问,分析人士认为,普京此访将有助于俄中两国开展更为广泛和紧密的合作。

  中投顾问高级研究员任浩宁认为,中俄天然气谈判意义重大,如果双方能够在核心领域达成一致,则中国进口天然气量将会大幅攀升,未来突破600亿立方米/年是大势所趋,我国天然气行业的安全性也将更有保障。毕竟,来自中东、南亚等地的进口气源并非坚不可摧,中俄燃气管道的修筑能很大程度上缓解现有进口渠道的压力。若中俄双方并没有在价格方面达成一致,则中国天然气供需关系失衡将成为常态,且在页岩气实现大规模开采前燃气行业诸多核心问题仍处于无解状态。以此来看,中俄双方天然气谈判将决定未来几年我国清洁能源的消费状况,能源结构调整工作也会受到很大影响。

  不过,俄罗斯领导人此次访华谈判合作被赋予更多的政治色彩,在乌克兰事件持续发酵、欧美经济制裁的大背景下,俄罗斯急需中国在政治、经济方面给予全面支持,一直以来被双方非常看重的天然气谈判也只是此次俄方抛出的橄榄枝,价格方面虽然不会有实质性让步,但双方领导鉴于当前复杂的国际国内形势必然会在多个条款达成一致,这对于双方而言都是此次会晤必须要解决的问题,空手而归必定有损双方核心利益。

  然而,政治色彩显然没有经济色彩浓厚。在现代市场经济体制下,经济效益往往会成为决定国家关系的关键要素,政治沟通、文化交流通常是为经贸往来铺路的。这从俄方迟迟不肯在价格方面做出让步便可看出,更有消息传出俄方出价甚至比对欧价格还要高出许多,即便是中国未来进口量巨大、进口措施更加优惠的情况下,俄方还没有表现出足够多的诚意。而我国已经通过在中亚地区进口天然气、重启核电、大力发展新能源措施来遏制天然气需求的过快攀升,以便能在谈判中进一步争取主动。

  中俄天然气谈判工作还在继续,以俄方领导人较为强势的举措来看其不太可能做出太大让步,而我国也不应将希望寄托在俄方主动让步上,利用灵活有效的政治、经济举措争取主动才是关键!毕竟,此次谈判政治目的只是经济诉求的陪衬!

  (作者系中投顾问产业与政策研究中心 高级研究员)

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