“一行三会”全年工作会议密集召开定调2012

　　金融监管新路线图浮出水面

　　商报讯(记者 崔启斌 闫瑾 孟凡霞 潘敏)全国金融工作会议上周六在北京甫一结束，“一行三会”旋即召开各自的全年工作会议，对新一年经济金融领域的改革发展进行把脉和定调。管中窥豹，2012年金融监管的路线图已逐渐浮出水面。

　　在1月7日-8日的央行工作会议上，央行行长周小川依旧将实施稳健货币政策放在首位。但与2011年相比，稳健货币政策内涵已发生转变。记者发现，央行今年特别提出要按照总量适度、审慎灵活、定向支持的要求调节好货币信贷供给，更好地服务实体经济发展。对符合产业政策的企业特别是小型微型企业、对企业技术改造的信贷支持。而去年的工作措施并未提及“小型微型企业”等方面。

　　尚福林接任银监会主席的第一年监管会议则延续了前人的经验，将“防风险”放到工作的首位。在1月7日举行的2012年银监会监管工作会议上，尚福林指出，2012年国内银行业要前瞻预判风险，坚守风险底线。去年银监会的首要监管任务是“严密防范信用风险、市场风险、操作风险、流动性风险，坚决守住风险底线”。虽然风险防范方面有些类似，但记者注意到，尚福林特别指出，要高度重视潜在的信用风险和流动性风险。信用风险简言之就是违约风险，不少企业从商业银行借款后，逾期不还或者长期欠债，不仅增加了企业的负债率，也加大了整个银行业的信用风险。作为比较务实的监管者，尚福林要求，要把基础工作做扎实、把数据搞准确、把各机构的风险点搞清楚。

　　同样在1月7日召开的全国保险监管工作会议上，已开启完整工作年度的项俊波首次全面对行业发展谈出自己的看法。他认为，未来20年仍是保险业发展的黄金期，表达了加快推进由新兴保险大国向世界保险强国转变的信心。

　　据消息人士透露，证监会昨日也召开了监管工作会议，但昨日证监会官方网站并没有对会议内容进行披露。上述人士表示，会议消息将于今日统一发布，至于会议内容，该人士表示不便透露。不过分析人士认为，证监会主席郭树清上任两个月来，提出对证券期货违法“零容忍”，遏制绩差股炒作、推行退市制度改革，推动强化上市公司分红，推动改善投资者结构、发展机构投资者……这些举措的指向用六个字加以概括便是：更透明、更高效。不过，北京大学证券研究所所长吕随启则认为，2012年新股发行制度改革和上市公司治理等方面仍有待加大监管力度。

　　此外，“一行三会”也对各自领域的重要监管问题提出指导方针。

　　在金融改革方面，央行提出“做好人民币跨境流动监测和监管工作，探索个人跨境人民币业务”。在去年，我国跨境贸易人民币结算试点范围扩大到全国，全面开展对外直接投资和外商直接投资人民币结算，跨境人民币业务从经常项目扩展至部分资本项目。值得注意的是，央行本次也提出了要进一步做好建立存款保险制度的准备工作。该制度相当于设立一个存款保险机构，由各银行按存款比例缴纳保险，当银行发生经营危机或面临破产倒闭时，存款保险机构向其支付部分或全部存款，从而保护存款人利益。某中小银行内部人士称，存款保险制度的建立将有助于维护银行信用，防范金融市场系统性风险监测。该制度也是降低金融机构准入门槛、推动利率市场化改革的前提。

　　不同于往年的是，尚福林在银监会会议上还指出，要改进金融服务。金融服务已经是目前大众越来越关心的重要环节，大到银行业对实体经济的支持，小到金融产品销售和服务收费。尚福林特别强调，要引导更多信贷资金投向“三农”，同时确保小微企业和“三农”金融服务继续实现“两个不低于”目标。

　　与此同时，项俊波将行业发展定调为“抓服务、严监管、防风险、促发展”，将以“严”字当头。项俊波首拿扭转行业形象开刀，将今年监管的第一大事定为重点解决车险理赔难和寿险销售误导问题。这两个问题深受社会各界诟病，已经到了非解决不可的地步。今年，监管机构要下决心、动真格、出重拳，打一场整顿治理的攻坚战。项俊波声色严厉，与其平时温和的态度形成鲜明对比，他表示要出台一系列措施应对各项违规行为。在会上，项俊波还对备受市场关注的保险机构退出机制进行表态，他认为退出机制缺位，存在差而不倒、乱而不倒的现象，无法实现市场的优胜劣汰。必须把建立健全市场准入退出机制作为当前一项重要和紧迫的工作来抓。此外，推进农业保险、巨灾保险、个人延税型养老保险发展也成为今年保险监管的一项重点工作。