由于“十五”、“十一五”期间社会发展明显滞后于经济增长，预计“十二五”规划中经济发展类指标在约束型考核指标中的权重将有所下降，而社会发展指标权重将大幅提高。

　　承接“十一五”经济的快速发展，“十二五”时期中国经济增长面临较大的压力，中国的经济体制将面临一系列改革的考验。资源价格市场化改革、环境保护加强和汇率、外贸政策将作出较大的调整。

　　这些改革将在一定程度上改变中国制造业一枝独秀的状况。

　　然而，考虑到中国的资源禀赋，做强做大制造业仍将是中国较长时期内的战略重点之一，不过在要素、资源等供给因素自然作用下，制造业内部结构变化将更加明显。高耗能、高污染、资源型行业和部分低端劳动密集型行业将逐渐被淘汰，未来制造业将进一步向资本和技术密集型纵深发展，新兴制造业和高端制造业的快速发展将成为“十二五”时期中国新的经济增长点。

　　全面推进城镇化发展是中国为改变经济结构失衡在“十二五”时期所做的最重要的需求战略部署，中小城市和小城镇投资与消费将迎来较快发展时期。..“十二五”时期刺激内需的另一重大举措是国民收入分配格局调整，方向是提高居民收入在国民收入中占比，同时缩小居民内部贫富差距。政府可能通过控制非税收入和预算外收入来降低政府在国民收入中占比，同时通过扩大就业和推升工资水平来提高居民收入占比；在居民部门内部，通过调节过高收入、提高较低收入和加快公共服务均等化缩小贫富差距；在政府部门内部，主要是调整中央、地方财政收支关系，以事权确定财权，充实地方财政实力。

　　

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