证券印花税预算微增4.2% 调不调是未知数

　　每经记者 肖艳

　　昨(17日)日，新华社播发了《关于2009年中央和地方预算执行情况与2010年中央和地方预算草案的报告》(以下简称《报告》)。《报告》提出，在2010年中央财政主要收入项目安排中，证券交易印花税516亿元，增加20.96亿元，增长4.2%。部分市场人士据此解读，印花税增幅很小，说明印花税双边征收或上调税率并未列入本年度的财政计划。不过也有分析人士认为，单从印花税的预算并不能判断印花税的调整情况。

　　短期或不会调整印花税

　　20年来，股票交易印花税税率一共调整了9次，最近的两次调整是2008年。2008年4月24日，财政部将证券交易印花税税率由3‰调整为1‰。2008年9月19日，财政部将印花税调整为单边征税。调整后，2008年证券交易印花税只有949.68亿元，下降了51.2%。

　　2009年证券交易印花税下降47.9%，在证券交易印花税大幅下降的背景下，多次传出调整印花税的消息。今年1月20日，一则消息在市场迅速流传。“国务院、财政部、国家税务总局决定，从2010年1月21日起，调整证券(股票)交易印花税率，由现行千分之一调整为千分之二。即对买卖、继承、赠予所书立的A股、B股股权转让数据，由立据双方当事人分别按千分之二的税率缴纳证券交易印花税”。当日，金融、地产、石油、煤炭、有色、钢铁六大权重板块联手杀跌，题材股无力回天，两市股指急速下挫，沪指暴跌95.02点，跌幅达2.93%。

　　但据日前公布的2010年印花税增长预算来看，并未出现大幅度的增长。部分市场人士认为，这说明印花税双边征收或上调税率很可能暂未列入财政计划。也有人指出，每次税率调整无不与中国股市的牛熊交替有关，一般规律为：在熊市中后期下调；在牛市中后期上调。目前市场相对较弱，短期内看不到印花税调整的可能。

　　保持去年成交量有压力

　　但也有分析人士认为，2009年股市的成交量比2007年还要大，按照今年印花税的预算，就是成交量要比09年还要高一点点，因此并不能排除未来有提高税率或者实施双向征收的可能。

　　据统计，2009年两市股票成交额达到了创记录的53.26万亿元，比2007年的46.06万亿的成交额还要高。成都某营业部经理在接受记者采访时表示，以目前的市场行情看，要保持2009年的成交量还是有一定困难的。

　　另外，也有市场人士表示，单从印花税的预算并不能判断印花税的调整情况。大同证券刘云峰指出，2007年印花税预算只有415亿元，但2007年5月，印花税却由1‰调整为3‰。导致2007年印花税收入2261.76亿元，增长500.5%，完成预算的545%。而2008年公布的印花税预算为1946亿元，这一数字当时也被解读为印花税不会下调，至少不会很快下调。但当年“两会”才结束不久，2008年4月24日起，财政部就将印花税下调，9月又进一步改成单项征收。结果，2008年证券交易印花税949.68亿元，下降51.2%，仅完成预算的48.8%。同时，这说明，并不能从预算数据来判断印花税的改变。