杨瑞法，王媛

　　正在北京进行的“两会”，使社会和媒体对新疆的关注度再次升温，而即将召开的“新疆工作座谈会”，也成为热议的话题之一。

　　3月7日下午，新疆代表团部分代表接受了中外记者的集体采访。在回答路透社记者关于“最近中央召开了第五次西藏工作座谈会，新疆有没有同样计划”的提问时，全国人大代表、新疆自治区主席努尔·白克力回答说：“中央已经决定今年适时召开新疆工作座谈会”，并称，“我们要充分做好迎接这一历史性机遇的思想准备、工作准备、组织准备”。

　　“加快新疆能源资源的开发，变资源优势为产业优势、经济优势，这是缩小新疆与内地之间的发展差距，实现新疆跨越式发展的一个必然选择。”努尔·白克力强调说。

　　密集布局

　　3月9日，新疆最大的民营企业——广汇集团的一位员工，在电话中对本报记者表示：“目前新疆的局势很平稳，我们热切期盼新疆工作座谈会尽早召开，新疆的企业将因此受益，百姓的生活也将得到较大改善。”

　　“去年，我们就开始为这个会议做准备了，不光新疆，中央各部委都做了大量筹备工作。”新疆发改委的一位官员对本记者称，但他拒绝透露具体筹备情况，“目前是保密的”。

　　“去年下半年，中央组织了由三位党和国家领导人亲自率领的500人规模的调研组，到新疆就‘促进新疆跨越式发展，实现新疆长治久安’进行了广泛的调查研究。”努尔·白克力表示。

　　元宵节前夕，中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康在新疆考察调研时已表示：“中央决定今年上半年召开新疆工作座谈会”，“新疆将迎来大建设、大开放、大发展的历史性机遇”。

　　而此前的1月26日，为确保中央新疆工作座谈会顺利召开，周永康已在北京主持召开了筹备工作领导小组全体会议，会上，国资委、国家能源局和中石油、中石化、国家电网、神华集团等中央企业，汇报了在新疆投资开发建设情况及今后打算。

　　“未来，中央针对新疆出台的扶持政策将会使新疆企业受益无穷。”上海一位研究新疆板块的证券分析师说。

　　“守着金山没钱花”

　　对新疆的高度关注，是由新疆的重要战略地位决定的。“没有新疆的全面小康，就没有全国的总体小康。”3月8日，在参加十一届三次人代会新疆代表团审议时，周永康说。

　　但安信证券的研究显示，目前，新疆却是“守着金山没钱花”。

　　事实上，新疆已成为我国能源资源重要战略基地，矿产资源极其丰富。据不完全统计，目前新疆发现矿产138种，占全国已发现矿种的80.7%，其中5种居全国首位，25种居前5位。其中，新疆的石油资源量约占全国预测资源量的20%；天然气约占全国预测资源量的34%；煤炭约占全国预测资源量的42%。

　　不过，长期以来，新疆的资源优势却未转换成产业优势和经济优势。

　　根据安信证券的调查，尽管新疆矿产资源丰富，区域地位独特，但由于新疆幅员辽阔，且多年来基础设施落后，导致运力紧张，物流成本居高不下，资源优势难以发挥，已严重制约新疆经济的发展。

　　截至2008年底，新疆铁路里程仅2800公里，新疆铁路网密度仅为全国铁路网密度的五分之一。目前，新疆与内地省区市的铁路干线只有兰新铁路一条，而目前95%以上的出疆物资和90%的进出疆人员都不得不依靠这条铁路。与此同时，新疆的高等级公路也严重不足。

　　期待政策

　　安信证券的报告指出：“要从根本上实现新疆的长治久安，就要求与周边国家相比，新疆居民的生活要更加富足。”“所谓‘跨越式发展’，就是要使新疆的经济和人们的生活水平显著提高，安居乐业才能长治久安。为此，国家扶持新疆的政策力度将前所未有。”一位前不久曾去新疆考察的专家也对本报记者表示。

　　那么，这些决策部署将会涉及哪些方面？目前，社会上对国家可能出台的扶持新疆发展的政策流传多种版本，例如“振兴新疆22条”等。但前述新疆发改委官员对此予以了断然否认：“我们没有听说。”

　　尽管如此，安信证券的研究报告称，根据中央调研组在新疆调研时的关注方向，结合四川汶川地震后中央出台的各项政策综合分析，“目前，中央对新疆扶持政策的方向已大致明朗”。

　　安信证券预测，新疆工作座谈会后，中央可能会从加强基础设施建设、加速优势资源转化、财税政策改革、改善民生、推动兵团发展、各省对口支持新疆、面向中亚扩大对外开放等7个方面推出振兴新疆的政策。

　　大项目纷至

　　虽然目前新疆工作座谈会尚未召开，但社会各界对新疆的热情却持续升温，从去年11月初，中央调研组到新疆调研以来，欲到新疆投资发展的企业络绎不绝，令新疆的高层应接不暇。

　　仅据公开报道的消息，在今年1月10日至28日不到20天的时间里，中共中央政治局委员、新疆自治区党委书记王乐泉及努尔·白克力，就先后会见了龙煤集团董事长高崇、中国电信集团党组书记尚冰、山东新汶矿业集团董事长郎庆田、国土资源部副部长兼国家测绘局局长徐德明、神华集团董事长张喜武、中国长城资产管理公司总裁赵东平等国家部委领导和企业负责人。

　　继续加大在新疆的投资、投入或支持力度，是这些会见或座谈的主题。

　　东北地区最大的煤炭企业——龙煤集团董事长高崇毫不掩饰对新疆的青睐：未来10年，龙煤集团计划在新疆投资600亿元，建设千万吨以上的煤炭综合开发基地。

　　在新疆盘踞已久的中石油等央企，在新疆的新一轮发展中已捷足先登。2009年10月，中国石油股份公司副总经理周吉平在新疆考察时透露，未来5至6年，中石油在新疆的投资将达到2000亿元，远高于近几年的投资规模。

　　2009年11月，总投资超过500亿人民币的两大煤制天然气项目在新疆伊犁哈萨克自治州开工建设，它设计产能60亿立方米，计划三到五年内建成。“这个项目由新疆建设兵团与两家央企共同投建。”一位知情者向本报记者透露。

　　同样是11月，中国电力投资集团总经理陆启洲在新疆表示，到2020年，中电投在新疆的投资力争突破1500亿元。

　　而新疆本地企业，亦将从中受益。

　　作为新疆最大的民营企业，广汇已感受到政策的暖风，一位知情人士透露，其自去年以来一直翘首以盼的淖毛湖煤化工项目将很快获批。“今年元宵节前夕，10多个国家有关部门负责人到新疆考察调研时，这个项目又被自治区提起，目前正在有关部门走程序。”

　　基建先行

　　目前，大规模的基建投资已经在新疆展开。安信证券亦称，基建投资将成为振兴新疆的重中之重，大规模的铁路贯通将会对新疆经济发展产生决定性作用。

　　2009年11月4日，赶在国务委员马凯率领的中央调研组一行到达新疆前夕，兰新铁路第二双线工程正式开工。兰新铁路第二双线是《中长期铁路网规划》的重点项目，投资总额1435亿元，全长1776公里，横跨新疆、甘肃、青海三省区，它的开工建设，终结了新疆没有高速铁路的历史。

　　而整个2009年，包括兰新铁路第二双线在内，新疆铁路有在建项目6个，待建铁路10条，而根据新疆铁路中长期规划，到2015年，新疆铁路总里程将达到12000公里，占全国路网的1/10。

　　“大规模铁路建设的启动，为新疆经济和社会的快速发展奠定了基础。”新疆自治区政府的一位官员说。

　　对于新疆当地企业，大规模铁路建设带来的好处非常直接。按照铁道部的规划，兰新新线建成后，疆煤外运将形成“一主两翼”，“一主”指老兰新线改为国家级煤炭专运线，“两翼”为通向内蒙古的北线和通向西宁—成都的南线。

　　在兰新铁路第二双线开工后，广汇的一位高层兴奋地告诉记者：“2012年，兰新新线通车后，新疆的煤炭资源将源源不断地运到内地，卖煤将成为广汇未来一个重要的盈利点。”

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