新快报记者 陈昊旻

　　近日在记者采访时，工信部部长李毅中和副部长苗圩均透露，将在全国范围内出台跨行业的兼并重组指导意见，目的是使并购能跨越行业限制，从更高层面破除并购的体制机制障碍。据悉，目前该意见已经和《钢铁行业兼并重组指导意见》一同上报国务院，有望于两会后出台。

　　率先打破政策障碍

　　对于在全国范围内出台跨行业的兼并重组指导意见，苗圩在接受记者采访时称：“这样以便克服在兼并重组过程中的体制和政策上的障碍，特别是跨地区、跨所有制兼并重组的政策障碍，比如，财政税收、资产处置过程中存在的问题。”

　　分析人士表示，如果相关指导意见能成功出台并顺利实施，无疑对我国在各大行业、全国各个地区一直在推进的产业重组起到明显的助推作用。

　　由于国内各行业(尤其是制造业)均有技术水平普遍不高、产能明显过剩的情况，管理层近几年一直在努力推行各行业的重组，以期集中优势资源、淘汰落后产能。像此前的河北、山东钢铁大整合，山西煤炭整合等“大动作”都是在此背景下完成的。

　　然而，仅在同行业、同地区进行整合还是有着一定的局限性。而如果能真正实现跨地区、跨行业进行产业整合，将使得我国的产业链能整体得到完善，这当中提高的效率、减少的成本以及为产业发展开拓的成长空间都是难以估量的。更重要的，是这样可以有效促进我国经济结构的调整。

　　资本市场期待已久

　　此前，芜湖港(600575)曾公布淮南矿业(集团)有限责任公司重组上市公司的预案，淮南矿业拟以旗下铁运公司和物流公司100%的股权注入上市公司，成为其第一大股东。淮南矿业本身是安徽省国资委控制的安徽省最大的煤炭企业，在成为芜湖港的实际控制人后，计划共同投资建设煤炭储配中心项目，使芜湖港建成总体规划能力为500万吨/年煤炭堆存能力和5000万吨/年煤炭中转能力，力争将芜湖港打造成中国沿江最大的煤炭储配基地。

　　正是这样跨行业、产业链上下游结合的重组方式，给芜湖港和淮南矿业带来了双赢的结果。可以预见的是，未来如钢铁、有色金属、煤炭、物流、电力等工业都有可能和自己的上下游产业进行整合，形成一个具有较为完整的产业链的大型工业集团。

　　此外，苗圩还表示，工信部将在今年推动出台钢铁、建材、汽车、船舶、有色金属等行业兼并重组的实施意见，支持一批企业通过兼并重组做大做强。

　　而对于产业结构调整，他还认为，加快产业结构调整首先是加强自主创新和技术改造。苗圩说，“抓好技术改造，重点是抓好国家的重大技术专项，16个重大专项里工信部牵头的有7个。去年，国务院专门听取这7个专项的汇报，并安排了一批项目和资金，这对今后产业升级至关重要，比如，高档数控机床、基础制造装备、大飞机项目等专项。”