事件：中国银监会主席刘明康10月9日出席香港银行公会午宴发表演说，承诺将在今年年底前将内地银行业拨备覆盖率提升至150%，而8月底内地银行拨备覆盖率为144.5%。

　　刘明康表示，内地五大商业银行今年上半年资产回报及股东权益回报分别提升至1.2%及21.9%，他预期，到今年底这两个回报水平均可继续维持。刘明康说，目前内地银行一级资本及核心一级资本比率大致相当，主要是由于82%银行资本均来自于普通股，而只有18%来自二级资本。刘明康认为，要调整对内地银行目前8%的最低资本要求需审慎，其中最重要的是要确保银行以正确的模式及策略运营。

　　刘明康说，中国经济最困难的时期已经过去，预料三季度GDP增长将超过8%。中国上半年GDP同比增长7.1%，其中二季度增速为7.9%。国家信息中心8月份发表报告称，中国经济回暖趋势正在逐步加强，预计三季度GDP同比增长约8.5%。

　　评述：

　　这是刘明康第二次在重要场合提到银行拨备覆盖率问题。显示出管理层在金融危机后对银行风险控制问题的高度重视。第一次提出这一说法是7月17日在银监会2009年第三次经济金融形势通报会上，“银行业金融机构要切实加强风险管理，严守拨备覆盖率底线，年内必须将拨备覆盖率提高到150%以上。”这是在上半年新增人民币贷款创下7.37万亿元历史纪录下背景下提出的。

　　今年1月，刘明康在银监会2009年第一次经济金融形势通报会上要求，银行拨备覆盖率至少要达到130%以上。风险较高的银行应更加注重创造条件，进一步将拨备覆盖率提高到150%以上。

　　去年监管层对股份制银行要求达到150%，大多数行都达到并超过了标准，对他们说基本上没有影响。对五大行来说，由130%的标准提高到150%的拨备覆盖率，压力存在。如交通银行拨备覆盖率为119.9%会有难度较大；如建行1季度142%，达标难度不大。

　　总体来说，银行提高到150%的拨备覆盖率难度不大，应该都能完成。因为虽然第一季度报告显示几家银行在拨备覆盖率130%左右，但是从银行内部自主测算来说，部分银行已经达到140%左右，年底达到150%应该不成问题。整体看，对上市银行业绩多少都有一些影响，但影响不会太大。

　　工商银行、中国银行、建设银行、交通银行四家银行的拨备覆盖率均有不同程度提升，分别达到138.20%、136.17%、150.51%、123.00%。这些数据较2008年12月底的130.15%、117.18%、131.58%、116.83%有所提高;与今年一季度四家银行拨备覆盖率132.02%、126.47%、141.75%和119.87%相比，也均实现了正向提升。其中，建行的拨备覆盖率上升至同业高位。在大型商业银行中，建行是惟一拨备覆盖率达到150%的银行。

　　贷款损失准备，确实是银行调节利润的一个阀门。多拨备，少计利润，内部资本金补充相应减少；少拨备，当期利润增加，内部资本金补充自然增加。例如，分母部分因各家行的不良贷款余额的五级分类数额有区别，各家行的核销程度不同，变化不一；分子部分，各家银行拨备程度不同，有的接近如建行150.51%，拨备压力就小，交行123%，压力就大些，计提就多些。综合考虑分子分母因素，各家行对利润影响存在差异。当然总体上是对业绩存在负面影响，甚至影响到部分行的09年业绩增长，但是影响面并不太广，特别是对上市股份制银行影响缴小。诚然，这是监管层针对金融危机的后续影响渗透到银行内部的防范措施。

　　

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