最近国务院决定对宏观经济政策作出重大调整。扩大内需已经成为当前经济工作的重中之重。昨日，国新办举行新闻发布会，发改委副主任穆虹、财政部副部长王军、央行副行长易纲介绍了扩大内需，促进经济平稳较快增长等方面的情况。

　　减少税费3000多亿

　　穆虹：除了增加投入以外，我们要减少税费3000多亿。这其中一项重要的减税政策就是全面实施增值税转型改革，中央财政为此少收超过1200亿元。另外，我们采取了一系列的出口退税政策，有利于长远的发展战略。

　　分析：中信建投策略分析师陈祥生认为，增值税转型政策减少09年财政收入2.3%,对整体上市公司利润增厚1.3%,现金流增加15%。该政策主要从以下几个方面对市场产生影响，一个是从预期上，使投资者改变经济增长前景判断，重新审视我国经济增长内在潜力。二是从企业现金流和利润上产生积极影响。三是鼓励设备更新与技术改造，对设备类生产企业的销量提到提升作用。

　　千亿中央投资月底下达

　　穆虹：新增1000亿中央投资中，用于加快建设保障性安居工程，安排了100亿元；用于加快农村民生工程和农村基础设施建设，安排了340亿元，占到了1000亿元的1/3；用于加快铁路、公路、机场等重大基础设施建设，安排了250亿元；用于加快医疗卫生、教育文化等社会事业建设，安排了130亿元；用于加快节能减排和生态建设工程，安排了120亿元；用于加快自主创新和结构调整，安排了60亿元。

　　新增1000亿中央投资要集中在今年四季度下达，大部分可以在今年的11月底下达。剩下的一小部分，可以在今年年底全部下达。

　　4万亿仅是一部分

　　穆虹：到2010年底，中央投资安排可达11800亿元，共可带动大约4万亿元的投资规模。这4万亿元也仅仅是全社会投资的一部分，不等于全部的投资。

　　分析：安信证券策略分析师诸海滨认为，决策部门对经济面临的困难有相当清醒的认识和评估，政策的针对性很强，刺激力度和规模比我们此前预估和建议的占GDP总量2-3%要更大；尽管政策的实施和生效需要时间，银行信贷规模是否能够有效放大也需要继续观察，但我们认为目前刺激政策的规模应该可以逐步遏制经济快速下滑的势头，并推动中国经济在明年下半年回到9%左右。

　　扩大赤字 发行国债

　　王军：积极财政政策实际等于扩张性政策，我国将扩大赤字发行国债，这会对明后两年预算带来影响，但这个规模完全在掌控范围内。

　　分析：依照中国目前的债务水平，选择赤字财政的空间还比较大。兴业银行首席经济学家鲁政委表示，如果按照1981-2007年间中国财政赤字的最大水平，中国可以发行的赤字财政最高可达GDP的2.6%。德意志银行大中华区首席经济学家马骏在研究报告中建议2009年中央财政预算定在4000亿元人民币赤字左右。

　　流动性总体充裕

　　易纲：中国金融市场上的流动性总体是充裕的，目前资本流入和流出大体平衡。

　　近期主要考虑防通缩

　　易纲：通货膨胀的威胁已经基本消除。下半年或者明年的政策考虑中，包括积极的财政政策和适度宽松的货币政策，都是为了能够有效地防止可能的通货紧缩，合理增加货币信贷供应，保持经济平稳发展。

　　分析：上海证券分析师胡月晓认为，2009年2月，我国CPI将进入负值时代。为避免物价指数长期在过低状态运行，未来放松货币的必要性极大增加。在2008年剩下时间里再减息和降低存款准备金率各1次的基础上，2009年仍会进一步发生降息和降低准备金率行为，按通常27和50个基点的调整幅度测算，调整次数全年预计分别为3-5次和6-10次。 记者 钱静

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