拉动创新指数姚刚履新证监会

　　两会即将召开之际，证监会系统拉开了新一轮的人事调动。

　　2月27日，证监会在其网站上宣布，国务院已任命姚刚为证监会副主席、朱从玖为证监会主席助理。同时，证监会决定张育军任上海证券交易所党委副书记、总经理，宋丽萍任深圳证券交易所党委副书记、总经理。

　　业内普遍认为，这次人士调动既是一轮正常的工作变动，也显示了证监会一贯的改革和创新思路。“四人都是证监会年轻敢为的中坚力量，且长期在一线工作，比较务实创新。”

　　市场一线出身

　　在任证监会副主席之后的首次亮相，姚刚谈的就是创新问题。28日，他在接受媒体采访时表示，证监会正在研究境外公司在A股上市的事情，虽然在法律上还存在一定的障碍，但是“我们现在在积极地研究怎么通过制定相关的规则，能够推动这个工作向前实质性迈出一步。我相信，这些法律法规的问题解决以后，境外公司在中国资本市场上市就会实现。”

　　针对融资问题，他表示，如果今年股市继续上涨的话，融资规模仍将保持较快增长速度。但是如果市场状态不好的话，市场约束机制就会起作用，“这就要看市场的情况，由投资者和发行人自己来确定。”

　　中国证监会现设主席一人，副主席五人，主席助理三人。自去年末证监会前副主席屠光绍调任上海市副市长后，五人的副主席职位一直空缺一人。而姚刚将接任中国证监会副主席的消息此前亦在业界有所传闻。

　　之前，在证监会任职多年的姚刚为证监会主席助理兼发行监管部主任，朱从玖则为上证所党委副书记、总经理，张育军为深交所党委副书记、总经理，宋丽萍为深交所常务副总经理。

　　记者了解发现，业内普遍对这次人事变动评价较高，同时亦有较高的期待。“这次上去的姚刚、朱从玖都比较年轻，思想也比较开放，属于证监会系统的少壮派”，上海一家大型投资顾问公司的董事长指出。他们都是久经沙场的老兵了，并且一线工作经验相当丰富。某大型券商投行部经理对他们的评价是“懂行”，这意味着他们今后做出的决策将会更贴近市场。

　　此次升任证监会副主席的姚刚曾公派日本留学，系日本东京大学博士，并先后在日本三洋证券、法国兴业银行东京证券公司、法国里昂信贷银行东京证券公司从事投资银行业务。1993年，姚刚进入中国证监会担任期货部副主任一职，是中国证监会期货部的创始人。1999年，姚刚被任命为君安证券董事长，国泰、君安证券公司合并后，被任命为总裁。2002年姚刚再次回到证监会任发行监管部主任，2004年7月姚刚升任证监会党委委员、主席助理。

　　而原沪、深交易所总经理朱从玖与张育军亦均曾任职证监会，教育背景亦有相似。两人均从中国金融界的“黄埔军校”五道口(即央行研究生部)毕业，并同于2000年9月分别出任沪、深交易所总经理，一干就是7年，对沪深两市的发展均做出了很大的贡献，成绩有目共睹。

　　市场寄予厚望

　　对于这4位来自中国证券市场第一线的干部，市场人士颇有期待，希望他们能把中国证券市场改革推向纵深，迈向更高的台阶。

　　不少业内人士认为，“多从一线提拔干部，这反映了证监会今后的工作会更加务实。”

　　“姚刚此前是主管发行监管部，这次升任副主席，意味着证监会将在推动下一阶段证券市场发行制度改革方面有所发力，同时在加强市场筹融资功能，完善多层次资本市场方面也会加快步伐。”上述投资顾问公司董事长指出。

　　由于弊端明显，现行的新股发行制度改革已经迫在眉睫，而姚刚就是支持者之一。早在2004年，时任发行监管部主任的姚刚就曾表示要挤压新股发行泡沫，并主导了现行新股询价制度的基本框架。业内预计，他将在推动新股发行制度改革方面再立新功。

　　相应地，现行保荐人制度亦是在姚刚大力推动下实行的。国信证券投行部总经理钮蓟京指出，姚刚作为该制度的创始人，上台之后将有利于推动变革，使之更加市场化。

　　事实上，早在掌管证监会期货部期间，恰值中国期货业的起步阶段，有日本留学经历的姚刚就引进了当时日本期货市场的一些先进制度和经验，对推动期货业的发展功不可没。“他比较懂期货，算是业内专家，上来之后应该有利于推动股指期货的面世，”某期货公司老总颇为期待。

　　而朱从玖则在业内一向有“才子”的美称。“他是个各方面都非常有想法的人，不仅在工作上，其他个人修养方面也比较有才气。”上述董事长指出。

　　在朱从玖掌管上证所的7年间，证券市场经历了5年熊市和2年牛市，发展颇为不易。朱上任之后，表现出了高超的工作能力，处理了一系列的棘手问题和历史问题，比如国债回购问题，并在推动创新方面不遗余力，如积极推动国外企业在A股上市，在制度研究和产品创新上颇有建树。并把上证所带到了新的高度，市值已经在国际上占据前列。“在业内有相当高的评价，”某券商高管指出。

　　“朱从玖在上证期间就大力推动创新，有些还引起了争议，比如权证创设机制。此外他还对REITs(房地产投资信托基金)和ETF(交易所交易基金)很有兴趣，”一位券商投行部高管认为，他升任主席助理后也有利于推动对这些产品的研究和推出。