上海珠海国资改革被热炒 新一轮炒地图行情重现
周华
在迪士尼与自贸区的双重效应下，资本市场的上海板块近来屡屡迎来热炒，最近一波则是上海国资改革的炒作。上周五，不少上海国企股大涨乃至涨停，一方面出于对上海市属国有企业将积极参与自贸区建设的市场预期，另一方面出于对上海国资改革内容的猜测。
但《第一财经日报》获悉，上海国企改革方案公布的时间表可能并非市场传言的10月底，而是三中全会之后，与中央改革精神对标后才能出台，估计要到年底；并且方案主要是完善制度建设，不会直接提升企业业绩。
3.0版国企改革？
此前有媒体称，一份在微信流传的上海市国资委高层发言纪要透露了上海新一轮国资改革方案诸多信息，并被业内称为迄今国资国企改革的最高版本——3.0版。新一轮上海国资国企改革的核心是下放权力、推行股权激励、修缮考核机制，推动相关企业及产业更好发展。
传言称，上海国企改革目标是让上海国企学习淡马锡管理模式；还强调此轮上海国企改革主要在政府层面改革，而非企业改革；而企业改革会有专项试点，包括考核、激励机制等。此外，还提及上海国企改革方案会在10月底出，上海国企会参与自贸区建设，而广东、天津也会推自贸区建设。
不过，相关人士随后向本报证实， 这份传说中的改革方案内容可能并没有市场期待得那么劲爆。看过文件原文的专家认为，这份文件是重点着眼于制度完善，从长期看将有利于企业改革发展，不可能短期内对企业业绩产生立竿见影的效果，并没有特别炒作的价值。而传言的部分内容并没有超出已经公开的信息，部分内容则是很不准确的误读和猜测。
多为已公开信息
实际上，这轮改革在去年公布《上海市国资国企改革发展“十二五”规划》中，就已经埋下了伏笔，无论是国际化、国资委改革，还是激励机制等，都有所提及。而且最近以来，无论国家层面还是地方层面，都有转变政府职能、以开放促改革的提法和做法，上海市国资委如果有类似改革，并不显得意外。
值得一提的是，此番国资改革也刚好赶上上海自贸区建设，这也为上海国企走出去创造了更好的机遇。在日前举行上海市国资委系统中国(上海)自由贸易试验区建设专题辅导和动员会上，上海市副市长周波表示，要积极促进市属国资国企改革与自贸区建设联动；国企要认真学习，深刻领会自贸区建设的核心要求，提升核心竞争力，共同为推进上海创新转型、深化改革开放作出努力。上海市国资委主任王坚也认为，国资委系统企业要积极参与，加深研究，及时把握和用好机遇和政策。
至于上海国资改革趋向淡马锡管理模式，也早有此意，不只是上海有此打算。此轮上海国资国企改革是上海市委确定的6项重点调研课题之一，上海市国资委联合市委组织部、市发改委等16个委办先后召开几十个座谈会，广泛听取了各方面数百人次意见，走访多个省市国资委及其企业，并与新加坡淡马锡就开展市场化合作、加强专业化监管进行交流。
王坚最近的一份讲话中就提到，“通过调研，我们深深地感到，大家对深化国资国企改革的意愿非常强烈，提出需要突破的重点也高度一致。”而调研的成果内容归纳起来就是：一个带动、两个提高、三个导向、四个重点。“一个带动”，就是以国资改革带动国企改革。“两个提高”，就是通过深化国资改革，提高国有企业活力、提高国有企业竞争力。“三个导向”，就是坚持市场化、专业化、国际化导向。
而这些内容在上海市国资委网站早有公布，但微信传言放大了这一效应，成为上海本地股大涨的催化剂。
上海国资委主任王坚：深化国资国企改革意愿强烈
今天，我们在这里召开座谈会，隆重纪念中国共产党成立92周年。首先，我代表市国资委党委、市国资委向系统各级党组织和全体共产党员致以节日的问候！
刚才，上汽集团党委书记胡茂元同志、上海电气党委书记徐建国同志、上港集团党委副书记张有林同志，以及隧道股份党委书记朱晨红同志、市北自来水公司党委书记朱正国同志都作了很好的发言。从他们的发言中，我们可以感受到，系统各级党组织和广大党员在推进国资国企改革和发展中所发挥的重要作用。也正是由于全系统1万多个党组织和15万多名党员的积极探索和大胆实践，才推动了国有企业做强做优做持续，成为上海城市综合竞争力的重要组成部分。等一会，市委常委、副市长艾宝俊同志还要作重要讲话。下面，我代表市国资委党委、市国资委讲三点意见。
一、围绕中心、服务大局，企业党建为国资国企改革发展提供了坚强保证
近年来，在市委、市政府的正确领导下，在各企业集团的努力拼搏下，上海国资国企改革发展取得了很大的成绩，国企实力明显增强、国资布局不断优化，国有经济的运行质量效益显著提高。到2012年底，本市地方国有企业资产总额达9.64万亿元，创造的生产总值占全市国民经济生产总值20.5%，工业总产值占全市13.5%，新增固定资产投资占全市21.7%，缴纳各项税金占全市地方财政收入39%。据国务院国资委统计，上海国资系统企业资产总额、营业收入分别占全国地方省市国资委委管企业1/9、1/8，净利润占近1/4。
今年以来，国资委系统党组织和广大党员以“创新驱动、转型发展”为方针，以改革开放为动力，以提升发展、开放发展、创新发展、内涵发展、和谐发展为重点，坚持领导班子建设与健全法人治理结构、职工队伍建设与人力资源管理、思想政治工作与企业文化建设、党风和反腐倡廉建设与加强企业管控等“4个结合”，改革发展和党建等各项工作取得了一定的成效。
一是经济运行保持平稳较快增长。围绕“提高发展质量和效益”，积极开展全面预算、资金集中和成本精细化管理。1-5月，全系统实现营业收入7319.16亿元，同比增长15.4%；利润309.07亿元，同比基本持平；增加值1078.10亿元，同比增长5.2 %；已交税费总额653.95亿元，同比增长17.4%，主要经济指标高于全国平均水平。但从1-5月经济运行看，有些情况需要引起关注和重视，包括增收不增利；企业主营利润占比不断下降，1-5月仅占28.5%，同比下降2.5%；部分企业存货和应收账款持续上升，企业成本压力进一步加大。统计表明，1-5月成本同比增19.1%，快于营收增速3.7%。
二是国资国企改革工作不断深化。加大了对战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业的投入，累计投资1240亿元，同比增长27.4%。推进了锦江国际收购时尚之旅、绿地集团投资开发澳大利亚悉尼库克湾新城等项目。城投控股等7家国有控股上市公司融资或重组资产预计达129.85亿元。优化调整董事会和监事会结构和成员，推进第二批董事会任期制契约化管理。对实施国际化战略、人力资本集聚，以及科技创新为主的企业试行中长期激励。
三是服务企业提高国资监管水平。坚持在服务中促进监管，在监管中提升服务，管少管精管好，精简国资委管理规范性文件48件，占总量27.3%。设立服务企业、联动发展的信息交流平台，举办了第一期企业家沙龙，促成上海建工与东方国际、光明食品集团、申能集团等联手在柬埔寨开展项目合作。
四是党组织和党员的先进性明显增强。坚持每年确定一个党建主题，不断增强党员的主体意识和责任意识。2009年以来，先后开展了“坚持科学发展、推进‘四个确保’，‘争创党建标杆’”、“我是党员我带头，我是党员我奉献”、“我为‘十二五’开局作贡献”、“创一流业绩、为党旗增辉”、 “创新转型显优势，聚焦发展作表率”等主题活动。主题活动的开展，促进了各级党组织自觉践行党的先进性、保持党的纯洁性，涌现出李斌[微博]、徐小平等一大批模范人物；上海汽轮机厂党员岗位承诺、长途客运南站党总支为民服务等一批先进经验。20个“红旗党组织”、 20个“学习型党组织建设示范点”、72个“党支部建设示范点”，10家全国和近500家市文明单位积极发挥引领作用，推动了创先争优活动常态化、长效化。
五是基层党建的科学化水平得到提高。坚持推进党的建设制度化、规范化和程序化。先后有2万人次的党委书记、支部书记进党校培训。23家市管企业党委完成了换届选举，2012年采用“公推直选”方式换届选举的党组织达2879个，占当年换届党组织的88%。严格执行党组织向党员报告并接受评议、党务公开等制度。开展了把生产经营骨干培养成党员、把党员培养成生产经营骨干的“双培养”活动，三年来在生产工作一线员工中发展党员9426名，占发展党员总数的68%。系统企业老干部工作和统战工作都有新的提高。
六是反腐倡廉建设的成效不断显现。以“制度加科技”加强内控机制建设为抓手，以防范党员领导干部易发多发领域问题为重点，构建“3+X”风险防控体系。每年确定1-2个重点开展专项治理，包括清理企业领导人员投资入股、“小金库”治理、对外参股企业监管、企业领导人员垂直兼职等，增强了企业领导人员廉洁从业意识，2012年党风建设和反腐败工作群众的满意度达到94.4%，同比提高1.5个百分点。
七是以人为本和谐企业建设取得成效。坚持全心全意为企业解难题、为职工办实事，严格落实领导干部基层联系点和帮扶制度、接访和下访制度。每年统筹2.5万个就业岗位，解决无业、失业人员就业问题。2008年来共安排国资收益近12亿元，支持企业解决历史遗留问题，全系统帮困救助资金累计超过6亿元。认真做好信访稳定工作，确保初信初访做到按时办理、答复、办结“三个100%”，重信重访化解率实现100%，没有发生重大的不稳定事件，确保了一方平安。
多年的实践，使我们深刻体会到：加强国有企业党的建设，必须始终围绕企业的改革发展大局，把党的政治优势转化为竞争优势；必须使党内的各项教育活动变成统一思想、鼓舞士气、推动发展的基础平台；必须始终坚持以改革创新的精神加强和改进党建工作，不断提高党建科学化水平。
二、深化改革、促进发展，主动承担起推动上海改革发展的重要责任
党的十八大把深化改革开放作为坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，强调“必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机地深化重要领域改革”。市委、市政府主要领导也多次要求，国资国企必须主动承担起推动上海改革发展的重要责任。今年，市委确定的6项重点调研课题中，国资委承担或参与了两个，包括深化国资国企改革、培养选拔年轻干部。其中，深化国资国企改革专题调研，在周波副市长、徐逸波副秘书长的领导下，我们联合市委组织部、市发改委等16个委办分8个专题开展调研，先后召开35个座谈会，听取了企业集团、部分委办区县、人大政协，以及专家学者共355人次意见。调研中，我们坚持 “开门”办调研，“走基层、听问题、记民声、取经验”，主动听取社会各界，包括国务院国资委领导的意见。学习借鉴国内外国资国企改革发展的成功经验，走访广东、天津、云南、黑龙江、深圳等省市国资委及其10余个企业，与新加坡淡马锡就开展市场化合作、加强专业化监管进行交流。同时，市国资委以“第一人称”主动转变职能，按照“弱化、深化和强化”的要求，切实提高监管能力和水平。通过调研，我们深深地感到，大家对深化国资国企改革的意愿非常强烈，提出需要突破的重点也高度一致，集中反映在五个方面：
一是要坚持市场化改革的导向。大家感到，当前企业在资源配置、资本流动、用工制度、收入分配等方面，离真正建立市场化机制还有一定差距。要深化产权制度改革，努力走资本证券化、上市成为公众公司的发展道路。二是要坚持国际化发展的导向。大家感到，当前企业在产业链、价值链的整合上，在“走出去”资源共享和人才储备上，在国际化规则的运用上还有差距。要加强横向联动与纵向整合，培育一批跨国企业集团。三是要完善中国特色现代企业制度。大家感到，当前企业在经营者选用、考核及薪酬分配上，运用市场化的手段和方法还不够。要赋予现代企业制度更多的中国特色，打造一支市场认可的企业家队伍。四是要坚持体制机制创新。大家感到，当前总体上存在着“做好做坏差别不大”的情况。要加大对企业核心人员的长效激励约束，激发改革的内生动力和活力。五是要坚持分类监管提高监管的有效性。大家感到，当前国资监管仍存在“重普遍要求，轻个性特色”、“重制度制定、轻监督检查评估”等情况。要不断提高监管的针对性和有效性。
上海要成为中国改革开放的排头兵和“中国经济升级版”的先行者，国资国企首先要突破制约发展的体制机制瓶颈，率先成为全国国资系统改革发展的排头兵和先行者。结合调研，我们集思广益、认真思考，形成了下一步改革的设想。4月17日，韩正书记、杨雄市长听取专题汇报后，进一步明确了改革的目标、原则和重点。4月26日，王勇国务委员听取了上海在改革分类监管方面的设想，并给予了肯定。5月30日，周波副市长带领我们拜访国务院国资委，在听取汇报后，蒋洁敏主任表示，上海应该为全国国资改革提供制度支持，提出与上海共同建立中国特色现代企业制度试验区。
借今天的会议，我们把前期调研的情况做个阶段性汇报，归纳起来就是：一个带动、两个提高、三个导向、四个重点。
“一个带动”，就是以国资改革带动国企改革。深化改革是加快转变经济发展方式的关键。经济体制改革的核心是处理好政府和市场的关系。具体到国资国企，就是要深化国资管理体制，通过建立国资流动平台，实施分类监管，完善考评体系，管少管精管好，把市场能够决定的交给市场，社会有能力承担的放给社会，有为不越位、到位不缺位，切实推动和促进企业按照市场规则，成为真正的法人实体和市场竞争主体。竞争类企业要充分放开搞活，实现与其他所有制经济主体公平竞争、优胜劣汰；功能类和保障类企业也要注重市场机制培育，提高资源配置效率和公共服务能力。
“两个提高”，就是通过深化国资改革，提高国有企业活力、提高国有企业竞争力。从监管、考核、资金、政策和环境等5个方面为“两个提高”做出制度性安排。监管上，设想将企业分为竞争、功能和保障三类，根据不同的功能定位完善监管模式。考核上，分门别类，一司一策。同时，在支持企业科技创新和经营模式的转换创新上明确“三个视同于”，即：对主动承接国家和本市重大专项、科技计划、战略性新兴产业领域产业化项目；收购创新资源和境外研发中心；服务业企业加快模式创新和业态转型等3类情况所发生的相关费用，考核时经认定可视同利润，切实增强企业自主创新的动力，提高核心竞争力。资金上，明确按产业发展、基础设施建设、民生保障各三分之一安排国资收益支出，增强企业持续发展的内生动力。政策上，在市相关部门的支持下，配套出台分类监管考核、完善治理结构、长效激励约束、规范土地管理等实施意见。特别是为推动国资国企深化改革，进一步完善企业空转土地的管理；为激发企业的创新活力，进一步放开工资总额管理，建立创投企业跟投机制；为加快培育跨国企业，进一步提供相关政策支持。环境上，认真贯彻落实6月19日市人大通过的《关于促进改革创新的决定》，建立鼓励改革创新的容错机制，明确依照国家和本市有关规定决策实施，且勤勉尽责、未牟取私利的，不作负面评价，依法免除相关责任，培养有责任、有担当的企业家队伍，放下包袱，以更大的决心和勇气改革创新。
“三个导向”，就是坚持市场化、专业化、国际化导向。其中，市场化，就是坚持市场化改革，完善公有制的多种实现形式，健全中国特色现代企业制度，建立企业优胜劣汰、经营者能上能下、人员能进能出、收入能增能减的市场化经营机制，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束的市场竞争主体。专业化，就是国有企业要以行业领先为目标，确立专业化基础上的一业为主、相关多元的经营理念。国资监管更要依靠产权纽带、依托治理结构，加强行业趋势和企业的分析，体现专业化的核心要求、基本程序和素质能力。国际化，就是对标世界一流，借鉴跨国公司先进的经营理念、管理思想、商业模式、组织流程，用好两种市场、两种资源，提高企业的国际竞争力。在新一轮改革中，不仅企业要坚持市场化、专业化、国际化导向，国资委机关也要借鉴国际管理经验，用市场化的机制、专业化的管理，提高监管效率，体现国资国企改革的系统性、整体性和协同性。
“四个重点”，就是在4个重点工作上实现突破。
一是完善市国资委系统企业分类监管。突出企业市场属性，兼顾股权结构、产业特征和发展阶段，提出将系统企业分为竞争、功能和保障三类。其中，竞争类企业，以企业经济效益最大化兼顾社会效益、成为国际国内行业领先企业为目标。功能类企业，以完成政府重大专项或战略任务兼顾经济效益为目标。保障类企业，以确保城市正常运行和稳定，实现社会效益为目标。对这三类企业，从定位目标、治理结构、管控模式、选人用人等方面实施差异化管理。
二是深化市管企业法人治理结构改革。在管理方式上，全面推行领导人员任期制契约化管理，落实任期目标责任制，明确权利、义务和责任。在治理结构上，以权责清晰、各负其责、协调运转、有效制衡为目标，对竞争类、功能类、保障类企业分类设置法人治理结构，探索确立法定代表人在公司治理中的中心地位。在选人用人上，完善企业领导人员发现培养、选拔任用、考核评价和激励约束的工作体系，充分授权董事会市场化选聘经理层，在上市公司和董事会运作规范的企业，推进董事会选聘总经理试点。在市场化程度较高的企业试点职业经理人制度。
三是完善注重长效的激励约束机制。以注重长效机制、逐步接轨市场、激励约束对等、规范操作程序为原则，坚持企业领导人员与职工收入、企业效益联动，形成企业内部更加合理的分配激励关系。面上，对符合条件的国有控股上市公司、高新技术和创新型企业、创投企业等完善核心人才长效激励约束机制及模式。点上，完善市管国有企业领导人员薪酬体系。对符合条件的企业实施股权、现金两种类型的中长期激励，探索建立延期支付和追索扣回制度。
四是建立公开透明规范的国资流动平台。在加快推进公司制、股份制改革，推动企业成为公众公司的基础上，进一步优化完善平台资本配置功能，形成国资有序流动的常态化机制。对部分上市公司股权和非上市公司股权等进行统筹管理和市场化运作，实现“资源、资产、资本、资金”的良性循环，为本市培育发展新兴产业、加快基础设施建设、保障和服务民生等提供支撑。
以上是对调研课题阶段性成果的汇报。根据安排，下一步市委将专题研究国资国企改革。我们也希望通过今天的会议，请在座各位领导对这些考虑和设想提出意见和建议。
三、为民务实、清正廉洁，为深化国资国企改革奠定思想和作风基础
要继续深入学习贯彻党的十八大和市第十次党代会精神，紧紧围绕深化国资国企改革和保持经济平稳较快增长，加强企业党建工作和干部队伍建设，为国资国企改革发展提供思想和组织保证。
一是按照中央和市委的统一部署，开展党的群众路线教育实践活动。根据市委安排，7月初，全市将召开党的群众路线教育实践活动动员大会。从7月起，本市将从上到下、分期分批开展为期三个月的教育实践活动。根据市委的初步安排，国资委机关和系统企业集团的教育实践活动将在年底前全部完成。
各单位党委主要领导要切实承担起第一责任人的责任。当前，要按照中央和市委的统一部署，认真做好两个方面的工作：(1)组织领导班子和全体成员认真学习中央4号文件(中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见)、习近平同志在中央关于开展党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话，以及最近在中央政治局第七次集体学习时的讲话精神，充分认识、深刻理解当前开展教育实践活动的重要意义。(2)聚焦作风建设，深入基层听取干部职工的意见。发现问题、找准问题，以解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题为主要任务，对照党章和廉政准则、对照改进作风的要求、对照群众的期盼，集中查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距，为活动开展打好基础。
活动开始后，要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，以整风精神开展批评与自我批评，反对形式主义，着重解决工作不实的问题；反对官僚主义，着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题；反对享乐主义，着重克服及时行乐思想和特权现象；反对奢靡之风，着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气。同时，要着眼长远、建立健全促进党员和干部坚持为民务实清廉的长效机制。
二是开展“创新转型显优势，聚焦发展作表率”主题活动。围绕国资国企改革发展，通过开展岗位建功、创新创效、立功竞赛等活动，总结一批成功经验，紧密结合本单位实际，扎扎实实推进，树立一批先进典型。
三是加强基层党建推动创先争优常态化长效化。加强对企业党建新情况新问题的研究，开展跨地区企业党建、劳务派遣制员工党员发展管理，以及境外企业远程风险防控机制专项调研，切实做到抓基层、打基础、建机制、增活力。
四是加强领导班子建设，选拔优秀年轻干部。坚持党管干部的原则，突出企业领导人员的企业家属性，实施优秀企业家培养工程，发现、选拔、使用和储备一批在市场前端经过考验、在生产一线经受锻炼的优秀年轻干部。在这次市委关于培养选拔年轻干部调研的课题调研中，我们在系统14家企业中，发现了一大批年轻干部。根据市委安排，下一步要在使用一批、交流一批和培养一批方面进一步深化。市委要求国资委系统的重要骨干企业，在加强自身领导班子建设的同时，要对全市的干部队伍建设，发挥“净输出”的功能，支持全市经济社会发展。
五是加强重点领域的风险防控机制建设。推进企业“三重一大”决策制度和“制度加科技”风险防控等机制建设，聚焦物资采购、资金管理和工程项目等重点领域，实现廉洁风险防控体系全覆盖、过程全控制。
借此机会，就当前做好安全稳定工作谈点意见。
最近一段时间来，社会安全稳定事故频繁发生，系统企业也接连发生几起造成社会影响的事件。这些事情的发生教训是深刻的，反映了我们的基础管理还不扎实、措施落实还不到位，有些甚至是工作责任心不够强造成的。事故发生在企业，影响在社会。在这里，我再强调两点：
一是强化责任，严防事故发生。要按照6月17日市政府常务会议对全市安全生产作出的部署，根据“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，深入开展安全生产大检查，彻底排查隐患，不留死角盲区，举一反三、警钟长鸣，尤其是对安全生产、建设安全和运营安全要高度重视。对查出的隐患，逐项定责任、定人员、定整改时限、定整改措施。对违法违规违章行为，从严处理，必要时停产整顿，不达标不恢复生产。要狠抓企业内部的基础管理，特别是一线班组的安全管理，建立长效机制，防止发生各类责任事故。
二是落实措施，确保系统稳定。各级领导干部要高度重视，滚动梳理本单位突出矛盾纠纷，特别是对那些有过扬言报复社会等激烈言行的人要加强分析研判，密切关注、主动做好工作，从源头上减少和预防不稳定因素，比如，贯彻落实“63号文”精神，市委、市政府高度重视，系统相关单位也要高度关注；对突发事件、群体性事件，以及重大安全事故要及时上报，通过系统上下的共同努力，确保不发生影响社会稳定的大规模群体性事件、不发生可能引发社会影响的重大恶性事件。
各位领导，同志们，今年是全面贯彻落实党的十八大和市第十次党代会精神的开局之年，也是进一步深化上海国资改革促进企业发展的关键之年。让我们在市委、市政府的正确领导下，以改革创新的责任意识、昂扬向上的精神状态，扎实细致的工作作风，全面推进国资国企改革发展和党建各项工作，为上海的经济社会发展作出我们应有的贡献！(中国网)
珠海国资新一轮改革吹响号角
国企迎来创新红利
上海国资新一轮改革近日成为社会讨论热点。而同为国资改革先行地区的珠海市也已推动第三轮国资创新改革，13家市管国企日前拿到《中共珠海市委珠海市人民政府关于进一步推进国有企业改革创新的意见(征求意见稿)》。珠海提出将打造参与国际中高端竞争的一流国有企业，通过集中“三高一特”产业、现代公司治理机制、市场化人才选聘、职业经理人制度等措施全面提升国企核心竞争力。
目前珠海国资委相关成员单位正紧锣密鼓学习下发文件并讨论改革创新具体方案。随着方案的逐步形成和实施，珠海市国有企业将迎来新一轮的改革红利。
提出国有资产四年倍增
根据珠海特区报报道，珠海市国资委主任吴爱存在日前召开的国有企业改革创新工作座谈会上表示，珠海正迎来新一轮的发展机遇，对国有企业的发展也提出了新的要求，进一步深化国有企业改革创新迫在眉睫。
据了解，珠海市新一轮国企改革目标明确，到2017年末将打造出一批主业突出、核心竞争力强的一流国有企业，其中包括1家世界500强企业、1-3家中国500强企业、3家省内领先企业、2家行业领先的区域性公用事业企业、1-2家综合实力强的城投企业以及若干家高端服务业、高新技术产业和特色生态农业企业等，并新增一批上市公司。到2017年末实现“四个倍增”，珠海市国有企业的资产总额要超过5000亿元，国有权益总额超1000亿元，营业收入总额超2000亿元，利润总额超200亿元。
珠海市市长何宁卡介绍，珠海市国资第一轮改革主要是通过关停并转，使大多数亏损国企摆脱困境，堵住了国有资产的出血口，国有企业退出了一般竞争性领域，建立了现代企业制度。第二轮主要以国有经济布局调整和企业战略重组为代表，使国有企业在经济发展中的基础性、支柱性作用愈加明显。梳理珠海国资过去两轮改革，第一轮改革后，到2005年底珠海市管国有企业资产负债率由1999年的78%下降到60%左右；净资产保值增值率从1999年的不到80%上升为107.8%，部分优势企业超过150%。2008年开始第二轮改革，截至2013年8月末，珠海13家市管国有企业资产总额2631.54亿元，国有权益554.04亿元。2013年1-8月全市市管国有企业销售收入达685.26亿元，利润总额64亿元，归属国有净利润12.06亿元，同比分别增长7.6%、29.9%和20.2%。(中国证券报)
上海国资改革方案本月出炉 多股有望受益(附股)
月初，一份上海市国资委高层内部发言纪要在投资圈悄然流传，透露了上海新一轮国资改革方案诸多信息。这一方案被业内称为迄今国资国企改革的最高版本--3.0版。
据上证报消息，改革方案已提至上海市政府，市政府拟于10月底之前正式发布。与上述发言纪要及网络解读不同，上证报多方获悉，新一轮上海国资国企改革的核心是下放权力、推行股权激励、修缮考核机制，推动相关企业及产业更好发展。
上海国资是仅次于央企的第二大国资系统，其动向备受关注。上海拟在十八届三中全会前夕推出该方案，有抛砖引玉、欲领风气之先意蕴。据悉，国资改革将是三中全会重要议题之一，近日国务院发展研究中心为三中全会献策八大重点改革方案，其一即是"深化国有资产管理体制改革"。
分析人士认为，上海国资整合概念股：东方创业、锦江股份、飞乐股份。新世界、徐家汇、益民集团、交运股份、上海医药等大型蓝筹国企有望获益。(证券时报网)
新一轮珠海国资改革即将开始 概念股望受益
据悉，珠海市第三轮国有企业改革创新工作即将开始。日前，珠海市国资委召开的国有企业改革创新工作座谈会，珠海市13家市管国有企业的主要负责人拿到《中共珠海市委珠海市人民政府关于进一步推进国有企业改革创新的意见(征求意见稿)》。新一轮珠海市国资改革要求优化国有经济布局，构建科学高效国资监管格局，以市场竞争能力建设为导向，打造具有核心竞争力的一流国有企业。
点评：珠海本地股有望获得资金关注，在珠海国资体系中的上市公司包括华发股份 (600325)、格力地产(600185)、珠海港 (000507 )等，有望受益新一轮国资改革。(腾讯)
近期国资国企改革预期点评：国资国企改革难有重大突破
2013-10-14 作者：陈乐天 来源：日信证券
事件：
媒体报道，上海启动国资国企改革3.0版本，我们对此进行了研究，并与相关机构进行了调研和走访，并点评如下。
点评
一、当前中国经济社会中最为紧要的并不是国企改革，成为三中全会改革重点的可能性不大。中国的改革从来都是“倒逼”出来的，但目前国企的形势即不紧急，也不困难。中国国企改革推进力度最大的时期是上世纪90年代末期和本世纪初期，当时的背景是11000余家国企亏损比重达到63%，倒逼出了以“三年脱困”为口号的一系列国企改革。而从目前国企的运行情况来看，2013年上半年，全国国有及国有控股企业主要经济指标继续保持增长，累计实现营业总收入219504.9亿元，同比增长10.7%；实现利润总额11129.6亿元，同比增长7%。面对国内外复杂的经济形势，国有企业却实现了较平稳增长，这与90年代末期“风雨飘摇”的危机态势完全不同。与金融、财税、土地等约束生产力的重要领域比起来，当前国企改革的紧迫度相对要小不少。
二、国资国企改革问题并不单纯是经济问题，各方面均会比较谨慎。从今年以来的情况来，更多的官方媒体报道集中在对国有企业当前状况、合理性进行分析和理解层面，与市场预期的从竞争性领域大幅退出的导向有较大差异。例如，《经济日报》今年8月以来刊登国企的五篇文章，标题分别为“国有资产岂能一分了之”、“国有企业效率并不低”、“国企和民企并非‘零和博弈’”、“竞争性领域国企进退由市场决定”、“‘国企垄断论’站不住脚”，从文章脉络可以看出其中取向。
三、媒体报道的上海市国企改革方案更多是侧重中长期的制度确立，并无重大突破，无法产生立竿见影的反应，效果如何主要看未来执行程度。报道的上海国企改革方案主要包括三部分：一是分类管理；二是市场化激励机制与创新容错机制试点；三是打造国有资本运营平台。客观判断，这些改革方案突破创新度并不大，多数内容在过去十年中都已经讨论过，是着眼于对现行制度的完善，从长期看将有利于企业改革发展，但是对短期内国有企业的业绩很难产生立竿见影的刺激效果。这是因为：第一，“分类管理”的概念是出自于2011年的“十二五规划”，在第四十五章第二节“完善国有资产管理体制”中明确指出：“坚持政府公共管理和国有资产出资人职能分开，完善经营性国有资产管理和国有企业监管体制机制，探索实行公益性和竞争性国有企业分类管理”。在提出初期，也曾一度被资本市场追捧，预期将会对国企改革起到四两拨千斤的作用。第二，市场化激励机制与创新容错机制试点可谓是老生常谈，基本上在近年来历次国企改革的文件中都有提及等，但由于体制的障碍很难突破，近期来在股权激励方面的仍然难以有较大推进。第三，国有资本运营平台本质是强调资产的资本化和资本的证券化，这是国企改革的一贯方向，并无过多创新之处。上海国资委在国企改革发展“十二五”规划里已经明确提出了市属产业类国资证券化目标要求：“进一步提高市属产业类国资证券化率，力争90%以上的产业集团实现整体上市或核心资产上市，产业集团90%以上的营业收入和利润来自主业，净资产收益率平均达到6%以上。”
四、从我们与相关人士沟通情况看，文件出台并没有时间表，并不是传言中十月底就会出台，很有可能会在十八届三中全会以后，与中央总体改革精神对标后才能出台。
四大因素支撑股指走强 秋收掘金新两大领域
在上周五收出阳包阴的强势形态后，周一多方在2230附近开始巩固。虽然两桶油与四大行有走强之意，无奈前期的领涨龙头纷纷受打压，一定程度上影响了做多人气，这也是早盘股指没能延续上涨五涨势的原因。
盘面上，虽然两市涨停的股票在开盘一小时内就有20多只，但是盘中下跌个股也是十分凌厉的。如上海自贸概念，整个板块在早盘再一次大跌，其中上海物贸触及跌停板，而外高桥、华贸物流也大跌7%以上；另一方面，三季度业绩不如预期的股票也开始触“地雷”，如日海通讯与舒泰神在盘中纷纷暴跌了8%，这说明随着随着三季报业绩披露，谁在裸泳将更加一目了然。涨停潮与大跌个股同时出现，这说明了主力在盘中进行着大幅度的调仓换股。而有经验的老股民都清楚，被主力大举调仓出局的股票，股价往往会被打回原形。因此，在在主力大调仓换股之际，对有主力大举出货的、前期涨幅巨大的、三季报业绩惨淡的和技术上筑顶明显的股票，我们必须清仓出局。
两市再现冰火两重天现象，这也让早盘股指出现了放量滞涨，这是否意味着新一轮调整的到来呢？我们广州万隆[微博]认为，滞涨只是主力调仓的结果，当前行情有四大因素支撑走强。
1,9月CPI为3.1%，虽有通胀因素，但另一方面也说明宏观经济有逐渐回暖现象。
2，临近三中全会，市场改革预期不断升温，令市场热点层出不穷，带动股指上行。
3，早盘量能明显放大，所谓量比价先行，持续放大的成交量有利于股指继续走强。
4，主板与创业板风格进一步轮换，市场风格的转换有利于股指向上拓展。
从上面四大因素来看，当前的滞涨有主力清理浮筹的意图。因此，在主力做多意愿仍充足的情况下，挖掘热点主线仍是我们当前的首要任务。
我们认为，经过股指中阳后，后市可掘金两大领。其一是改革，随着习主席高调宣布改革，下一步国企垄断有望率先突出重围，如石油改革与电信改革等，近期土改与民营银行已有强势表现，这从辉隆股份、苏宁云商连连暴涨就可看出；另外，证监会推出分道制，且IPO重启具体时间表仍没确定，这必然让并购重组这一主线再次升温，这从9月份外高桥罕见15个涨停，到近期中创信测连续5个一字涨停就可以看出。因此在大盘调整之际，具有改革与并购重组这两大题材的个股值得我们逢低布局，并坚定持股信心。(广州万隆)
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