吉峰农机行贿门调查：公司称案件与涉农补贴有关
张旭
吉峰农机“行贿门”：事起农机补贴？
农机补贴“香饽饽”，2011年达175亿元
国内最大的农机经销企业吉峰农机(300022)，旗下两子公司高管栽在了以贿赂开路，骗取农机补贴上。
5月16日，吉峰农机公告称，公司董事、下属子公司吉林省吉峰金桥农机有限公司(简称吉峰金桥)董事长、法定代表人刘波和下属子公司重庆吉峰农机有限公司(简称重庆吉峰)董事赖寒因涉嫌单位行贿罪，已被公安机关执行逮捕。
尽管该公司未透露因何事行贿。不过，本报采访了解到，二人被捕与国家农机产品补贴指标密切相关。5月17日，吉峰农机董事会办公室一位人士强调，“不是骗取国家农机补贴”。
2011年中央安排175亿元补贴农机，这使得国家补贴指标成为各方关注的“香饽饽”。围绕获得国家补贴指标，各个农机经销商各展神通，甚至与当地农机局合谋来瓜分国家农机补贴资金，河南、河北已经陆续爆发出一系列窝案。
吉峰农机表示，案件还处于侦查过程中，目前，吉林金桥和重庆吉峰的经营管理工作正常开展。但是两家子公司的命运很悬。因为农业部、财政部明确规定，参与违法违规操作的经销商，将被永久取消经营补贴农机产品的资格，参与违法违规操作的生产企业被取消补贴资格。
两子公司高管被捕
该公司代理的242个品种进入“2011年农机购置补贴代理产品目录”
刘波为吉峰金桥的前身吉林省金桥农机公司的创始人之一，2009年底至今，刘波担任吉林金桥董事长兼总经理，以及法人代表。今年4月12日，在吉峰农机股东大会上，刘波当选吉峰农机的董事。
刘波因何进行单位行贿，吉峰农机未作披露，仅表示，“鉴于前述事项目前都尚处于侦查阶段，公司将在获得相关部门进一步确定信息后，进行披露”。吉峰农机董事会办公室另一人士表示，刘波“出事是发生在吉峰农机并购之前，是由于历史原因”。
吉林金桥是由原吉林省农机总公司一部分人员于2001年投资组建而成的股份制农机流通企业，自2004年开始一直是吉林省农机购置补贴项目定点供应商。2010年公司被授予全国农机流通行业AAA级信用企业。
吉林金桥注册资本1000万元，原有自然人股东11人，其中刘波以现金出资398万元，持有吉林金桥39.80%股权；其他10个自然人股东共持股60.2%。2010年1月，吉峰农机出资2404.8万元，对金桥农机进行增资并受让原有股东部分股权，获得吉林金桥45.5%的股权，并实现对其控股。同年变更为吉林省吉峰金桥农机有限公司，刘波本人持股比例下降到27.11%。
除了子公司吉峰金桥负责人刘波被捕，吉峰农机重庆子公司董事赖寒也因涉嫌单位行贿罪，已被公安机关执行逮捕。
这可能与今年国家大力开展的“农机购置补贴政策落实监督检查”相关。今年3月21日，农业部下发通知，要求在补贴工作的关键时期4-5月、9-10月开展重点督查。对各地农机购置补贴政策落实进行监督检查，“确保补贴政策实惠不折不扣地落实到位”。严防挤占、截留、挪用补贴资金以及暗箱操作、套取国家补贴资金等违规违法行为发生。
吉峰金桥网站显示，该公司代理200多个企业约242个品种农机进入“2011年农机购置补贴代理产品目录”。
如果拿到国家补贴指标，就可以更具优势地出售产品。而为拿到补贴指标，必须通过各地的农机局。甚至出现为获取农机补贴而行贿当地农机局官员的情况。
农机补贴“香饽饽”
有20%的农机生产、销售和补贴有关联
2011年农机购置补贴资金总规模达到175亿元，比去年增加20亿元，实施范围继续覆盖全国所有农牧业县。
对于农机补贴，农业部及财政部联合规定，同一种类、同一档次农业机械在省域内实行统一的补贴标准。定额补贴按不超过本省域市场平均价格30%测算，单机补贴限额不超过5万元。通用类农机产品补贴额由农业部统一确定，非通用类农机产品补贴额由各省(区、市)自行确定。
这意味着，农机购置补贴目前的补贴额度是30%，一台1万元的农机，农民可以7000元来买，剩下的3000元则国家补贴买单。
而100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、挤奶机械、大型联合收割机等补贴限额可提高到12万元；大型棉花采摘机、甘蔗收获机、200马力以上拖拉机单机补贴额可提高到20万元。
不同于家电下乡的“直补”，由于农机补贴资金有限，国家实行差额补贴，未进入国家补贴的农机不享受国家补贴，这使得农机生产企业乃至经销商各展神通争取拿到国家补贴指标，拿到补贴指标也意味着扩大了销售和市场份额，都希望从中分得更大块蛋糕。
而为了拿到补贴指标，农机生产企业和经销商通常则会公关各地的农机局，而甚至有地方农机局与生产企业或者经销商合谋来骗取国家补贴。而近期，河北、河南等地连续出现一系列因为骗取国家补贴而被查处的案子。其中，河北柏乡县农机局局长石胜田与晨光农机公司一武姓经理合谋达成协议，农机局将补贴农机的经营代理权交给晨光农机公司，作为回报，晨光农机公司将进货回扣款的60%-70%送给石胜田。晨光农机公司获得该县2008年、200年购置补贴专项资金95万元和208万元补贴农机代理权。
目前的农机市场可谓典型的补贴主导性市场。2011年补贴总额为175亿元，加上地方补贴至少30亿，按补贴资金占购机全款30%粗略计算，这将涉及至少680亿元的农机销售总额。而预计，今年全国农机总产值不会超过3000亿元，也就是说有20%的农机生产、销售和补贴有关联。
拥有了农机经营代理权，这就意味着企业销售和市场的扩大。
吉峰农机两子公司高管被捕涉及农机补贴，这势必为吉峰农机带来不小的冲击。事实上，吉峰农机股票已经受到重创，5月16日、17日，股票分别下跌6.87%和9.74%。
而吉峰农机2010年年报数据显示，吉峰金桥是目前吉峰农机最赚钱的子公司，2010年该子公司营业额6.41亿元，实现净利润1421.18万元，占到上市公司净利润总额的21.4%。如果调查两子公司高管行为与子公司有关，吉峰农机两子公司将会受到重创。
事实上，农业部、财政部3月21日联合印发《2011年农业机械购置补贴实施指导意见》明确指出，“对参与违法违规操作的经销商，将永久取消经营补贴农机产品的资格，对参与违法违规操作的生产企业即时取消补贴资格”。
