谁在纵容紫金矿业：处罚与赔偿力度被质疑
叶文添
2010年4月，英国石油公司因深海钻井事故导致墨西哥湾石油泄漏，酿就美国有史以来最严重的生态灾难；无独有偶，2010年7月3日，中国的紫金矿业污水外泄导致中国福建汀江流域大量鱼类中毒死亡。
同为污染责任方，同为上市企业，BP在经历污染事件之后，几乎遭遇灭顶之灾，而紫金矿业在经过处罚之后，股票却连番上涨，罚款金额只是其利润的九牛之一毛，我们对比中国紫金矿业和英国石油公司对待污染的处理态度及社会的反响，不难发现，政府对紫金矿业的处理是“仁慈”的，我们的监管为何屡屡缺位？谁在纵容紫金？
紫金危局
12月21日，广东信宜紫金矿业“9·21溃坝”三个月之后，处理方案终于出台。
这天，广东省政府宣布，这是由于紫金矿业违规建设、而地方政府又监管不力、一些党员存在违法乱纪所导致。信宜市安全监管局局长庄达耀、信宜市国土资源局局长等15人被移交司法机关处理。
2010年7月初，福建紫金矿业紫金山铜矿湿法厂发生铜酸水渗漏事故，事故造成汀江部分水域严重污染，此次污染致使当地渔民数百万公斤鱼全部死亡，而一波未平一波又起。9月21日，紫金矿业位于广东信宜市的子公司又发生尾矿溃坝事件造成22人死亡的惨剧。
不过，这两起事故，紫金矿业的罚款和赔偿加起来共计2906万元，这对于今年上半年净利润就超过27亿元的紫金矿业来说只是九牛一毛。而在种种惨剧之后，紫金矿业的股票在4个月间翻了近一倍。
令人反思的是，紫金矿业事件背后是环保让位于经济发展所致，而如此的处罚与赔偿力度也引发了外界广泛的质疑。
赔偿玄机
“我现在开出租车了。”12月初，福建上杭县下都区一位养殖户对《中国经营报》记者说，他表示目前的工作仅能勉强糊口，在紫金矿业污染事件中，他损失惨重，十几万元的投资打了水漂，按照上杭县的上岸转产补助政策，按核定的网箱面积40元/平方米的补助，他领了几万元，转了行业。
“虽然这点补偿根本不能弥补损失，但我也耗不起时间和精力与紫金矿业打官司，毕竟这是政府的企业，我赢不了。”该位养殖户对记者说，而依照转产协议，对拆除网箱上岸的养殖户，按每人每月100元、30斤大米的标准一次性发给半年转产过渡费，他从政府处领了过渡费，然后远走龙岩开起了出租车。
此前，据本报记者走访上杭县多处渔民聚集地得知，此次事故造成的死鱼和鱼中毒总量可能超过300万斤，而按照6元/斤的价格来进行补偿的话，也将近2000万元，不过迄今为止，当地政府一直未能公布总的赔偿金额，当地政界人士向记者透露，目前官方希望把损失降到最低，很多赔偿都按最低标准进行，且每个地区的补偿价格也不尽相同，“目前这些补偿金额应该不会超过1000万元。”
今年8月，面对舆论压力之下，福建省环保厅做出了对紫金矿业汀江污染事件罚款956万元的决定，不过，这种处罚多少显得有些苍白无力。一位当地商界人士说，紫金矿业的污染改变了汀江的水质情况和生态平衡，将导致很多地方5年之内根本无法养鱼，而环境的破坏更是无法估量的损失。
就在福建上杭县的汀江污染赔偿争议未止之时，两个月后，台风“凡亚比”突袭广东省信宜市，造成大暴雨，紫金矿业下属的全资子公司信宜紫金在信宜钱排镇的银岩锡矿出现堤坝决口，导致下游部分房屋、农田、水利等设施受损，并使该矿下游的达垌村死亡4人。其后，该矿停产。
据多方披露出来的消息显示，此次溃坝可能是信宜紫金的堤坝质量低劣所致，多位当地人士均表示，此工程偷工减料、系豆腐渣工程，大坝坝体几乎直接用泥土和石块堆砌而成，没有见到钢筋水泥。早在开工之前，信宜钱排镇的居民就曾屡次提出质疑，但一直未能受到重视，最终酿成惨祸。
事故发生之后，紫金矿业宣称，此为不可抗拒力造成的，简而言之就是自然灾害，与公司本身无关，也否认了建筑质量问题。
不过，据记者了解，2009年5月，国家安监总局曾下发一份文件显示，早在2008年钱排镇银岩锡矿山尾矿库曾经因为存在重大安全隐患被国家安监总局核查处理。一位国内从事矿业生产的企业负责人告诉记者，“堤坝质量必须经过严格检测，还有就是堤坝之下根本就不能住人。目前来看，紫金矿业在这两个方面都没有做好。”
在此事故发生后，紫金矿业发布公告称，此次溃坝造成的损失大约在1800万元左右，在此公告之后的几日，信宜市政府起诉金矿业的下属公司信宜紫金和宝源矿业损害赔偿一案，要求赔偿1950万元。
在此赔偿推出之初，舆论曾普遍认为，信宜市政府开创了司法界的先河，站在了民众一边，而几日后风向突变，众多业界人士认为，此赔偿金额杯水车薪，根本无法补偿所造成的损失。
无言结局
一年来紫金矿业虽经历屡次危机却依然安然无恙，主要得益于其国企身份。据记者了解，上杭县国资委为紫金矿业的控股股东，占股权比例为28.96%，在紫金矿业崛起之前，上杭县在过去几十年均为福建地区的贫困县，而在20世纪90年代末随着紫金矿业的兴盛，该县成为显赫一方的富裕之地。紫金矿业总裁罗映南曾对记者表示，该县近70%的税收均来自于紫金矿业。
一位当地政府人士对记者表示，紫金矿业董事长陈景河在上杭、福建省都有极深的政界、商界人脉，“省里的官员没有不认识陈景河的，福建省的大企业和紫金矿业都有着千丝万缕的关系，这也是紫金矿业今年遭遇危机重重却总能化解的缘由。”
陈景河的发迹人生从1993年开始，当时为福建闽西地质大队大队长的陈景河下海，入主国有的上杭县矿产公司任总经理。
据一位曾与陈合作过的当地商界人士向记者透露，在最初的起步阶段，陈景河举步维艰，那时候，陈要搞矿产，但没人相信能搞成功，而且当时上杭县政府官员多对这个来自永定县的外来人有些排斥，当时陈景河动员大家入股，但很少有单位拿钱给他，让陈的矿产公司一时间难以为继，而当时同为永定县人的上杭县县委书记郑如占给了他诸多帮助。
2000年之时，上杭县矿产公司更名为紫金矿业，也是这一年，其原始资本迅速积累，到了2003年，做了充足准备的紫金矿业，在香港上市成功，筹得巨款的紫金矿业拿着资本市场上的现金开始急速扩张。
2007年，紫金矿业黄金年产量从10.6吨增至24.8吨；铜年产量从1000吨增至4.1万吨；这4年间，紫金矿业营业收入从10.5亿元增加到148.71亿元，由此成为国内主流的矿产企业。
2008年，紫金矿业回归A股，第二轮扩张开始。这一年它收购了包括菲律宾、塔吉克斯坦等国的8个矿产项目，投资总额近50亿元。到了2009年，紫金矿业参股93家公司，其中绝对控股的子公司达到了65家，其中矿产金产量占全国的11.74%，为第一位，矿产铜产量为第二位。由此，一个巨大的黄金帝国终于形成。
“紫金矿业到了如今这种规模，基本上无人能撼动了。”一位当地政界知情者说，福建省政府多位部门负责人均出身上杭县或龙岩市，对紫金矿业的感情极深，也深知这个企业对当地经济的重要性，“因此，遇上这些事自然希望快速平息。”
不过，地方政府对紫金矿业事件的轻处理也导致了整个行业不满。一位国内矿业公司高管对记者表示，紫金矿业事件是个试金石，但处理结果很令人失望，“这难以达到补偿当地生态损失、惩戒肇事企业的目的。”
这位高管坦言说，今年7月1日，我国开始实施的《侵权责任法》已经确立了惩罚性赔偿的原则，其中就有环境污染等方面的规定。实行惩罚性赔偿，除了能让企业对造成的损失进行弥补之外，还能够对企业形成更大的震慑力，达到警醒的目的。“但遗憾的是，我们看到，这部法律并未在该事件中实施。”
上述高管表示，国外很多污染环境的案件，单是其中的惩罚性赔偿就达到了一个天文数字。在今年发生的墨西哥湾漏油事件中，英国石油公司最终同意初步赔偿200亿美元的巨额资金，而且这还不是赔偿上限。“而我们污染了整条江、死了上百万斤鱼，之后冲毁了村庄、死了数名居民，加在一起的赔偿只有2906万元。”
而在污染事件之后，紫金矿业在资本市场上的表现更令人意外。
一位私募人士向记者表示，在紫金矿业污染事件发生以来，股价数次涨停，体现了部门、机构、股民只要有利可图，完全可以置环保不顾的心态，而众多券商也准确地预测到了以紫金矿业的身份不可能被课以巨额赔偿的。
而此外，在污染事故中，紫金矿业还获得了广告效应，随着黄金金价的上涨、处罚的最终落定，更多逐利的投资者开始疯狂涌入，紫金矿业的股票以一种病态的方式迅猛上涨。
这是一场令人绝望的集体狂欢。
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