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　　本报记者 胡钰 北京报道

　　7月5日凌晨5点多，北京欢乐谷的设备早检照常开始。从上月29日同属一个集团的东部华侨城事故发生后，北京欢乐谷连夜增加了一次突击大检查，早检还一度提前，就连办公区、服务区和宿舍区的检查频次也有所增加。

　　与此同时，上海欢乐谷也在抓紧自查，并准备迎接7月10日之后的集团工作小组的抽查，而这家公园平日的设备管理和技术人员就达上百人。

　　熟知华侨城的多位业内人士都对本报表示，它的安全运营管理已经算是处于国内主题公园业的前列，但悲剧依然发生了。娱乐设备个性化标准的缺失，以及国内主题公园产业过快过热和畸形发展模式，为安全隐患提供了滋生的土壤。一家企业的一次偶然事件背后，隐藏了一个新兴产业的成长之困。

　　“标准”亟待升级和细化

　　“一直以来，欢乐谷的日检基本是自查，而周检、月检和年检经常会与相关行政部门共同完成，相关部门还会进行设备抽检。”北京欢乐谷市场部负责人王月对本报表示，行政部门的日常检查还包括“安全记录”，也就是欢乐谷为每一套设备建立的档案是否齐全并每日更新。据北京欢乐谷和上海欢乐谷市场部负责人透露，东部华侨城事故发生后的第一时间，国家及当地的安监局、质监局和旅游局都对园内设备进行了安全大检查。

　　那么，问题究竟出在了哪里？

　　中国旅游协会休闲度假分会副秘书长徐挺表示，“标准”过低才是症结所在。国内主题乐园的设计建造标准一直低于国际标准。比起迪士尼、韩国爱宝乐园，国内乐园在建筑细节和防护措施上都有所欠缺。比如，国外主题乐园对于儿童、老年人、残疾人有针对性的保护措施，一些裸露在外面的螺丝和钢条都要做特殊处理。但考察过国内一些乐园后，徐挺感慨，“总会看到脱落的墙皮、锈迹斑斑的设备。”

　　而目前游乐园在服务与安全方面遵循的两项国家标准，均是由华侨城和相关政府部门于2008年共同发起起草的。中国社科院旅游研究中心副主任刘德谦曾参与这两项国标的研讨和审核，他告诉《华夏时报》记者，《旅游娱乐场所设施与服务规范》和《游乐园(场)安全和服务质量》国家标准都是参照了深圳市和华侨城对娱乐场所的管理经验，其中包括了对旅游娱乐场所设施管理、安全管理、信息管理、服务管理和应急管理等方面的规定。其中，《旅游娱乐场所设施与服务规范》国家标准是首次制定。

　　“但这只是对游乐园服务与安全方面的标准，并不是对某一种类型娱乐器械的个性标准。”刘德谦强调，游乐园在服务过程中的安全标准与设备器械的安全标准是两回事。此次东部华侨城出事的娱乐装置是全球唯一、中国首个，对于此类新上马的设备，应当由该器械的研发、制作单位、相关管理部门共同来制定一个技术标准和审批使用的流程。而目前国内所有娱乐器械都应按照类型进行“标准化”管理。

　　浮躁的乐园产业

　　徐挺认为：“主题公园在国内是个新兴产业，它正处在一个浮躁的时代。”而此类产业发展过猛过火，安全就成为一项昂贵的市场代价。

　　徐挺还坦言，华侨城的扩张方式，他不敢苟同。

　　早在2007年，华侨城集团首席执行官兼总裁任克雷就对本报记者表示，欢乐谷要在2010年形成深圳、北京、上海、成都四城市的连锁品牌。到2009年，华侨城又与天津、武汉、昆明等城市签订了投资总额逾百亿元的大型旅游综合项目开发协议，开始了第二轮全国战略布局。按照任克雷的预计，到2012年前后，华侨城年接待游客量将达到2000万人次，这已相当于东京两个迪士尼的年度游客数量。随后，华侨城还将再用3-5年的时间，达到3000万人次的游客量。

　　“扩张的热情来源于需求的刺激。”刘德谦说，一直以来国内的旅游项目都是旧式文人般慢节奏的游山玩水，以“挑战自我”为特征的新兴旅游一旦闯入了中国人的生活，便会迅速拉动以年轻人和儿童为主体的消费市场。

　　徐挺表示，安全问题使得主题乐园成为高风险的行业，但大多数国内企业只是看到了它带来的利润，匆忙上马，而忽视了行业本身的特性和发展规律。“任何一个主题公园的管理维护体系完善、成熟都需要一个客观过程，而华侨城目前的扩张规模在一定程度上超出了其承受力。”

　　其实，即便是迪士尼，在50多年间也只在全球开了5家主题公园。而在国内，主题乐园产业在上世纪90年代中后期呈整体快速扩张之势。据报道，当时仅广州就出现了约40个主题公园，北京也有39家主题公园。近10年，投资继续高涨，目前至少24个省、市、自治区将旅游定为支柱产业，政府鼓励主题景点和主题公园的发展。

　　在迪士尼确定落户上海后，长三角一带的主题乐园更是厉兵秣马，开始加大建设力度，仅杭州乐园就要在今年增加1万多平米的水域面积，增加两条过山车，并建成一个6万平米的室内动漫乐园。在沈阳，尽管已有分属6家游乐场的132台大型游乐设施，深圳华强集团等数家公司仍有意向拟在沈北新区、棋盘山等地区投资兴建各类大型游乐场。在海南，随着“国际旅游岛”计划的推进，中国航天科技集团公司拟投资70亿元在文昌建设国内第一个航天主题公园，富力地产和深圳华强等拟在陵水黎安地区和三亚等地投建主题公园群。

　　“但就目前行业的消化能力、自我管控体系完善程度而言，大规模复制主题乐园的条件并不具备。”徐挺认为。据统计，中国20年来建成了超过2500家主题公园，其中盈利的仅占一成。

　　以“文化”的名义圈地

　　其实，有关部门已经对此有所警惕。去年9月，文化部出台的《文化部文化产业投资指导目录》就将大型文化主题公园建设列为限制投资类，即属于“有计划按比例逐步发展的产业以及有投资比例要求的产业”。

　　但投资热情似乎并无明显减退，国内主题乐园的“另类”发展模式才是真正的幕后推手。徐挺说，与迪士尼主题乐园的纯娱乐产业经营不同，国内主题乐园是“醉翁之意不在酒”，往往是地产商与当地政府建立合作关系的一个桥梁，最终是为取得房地产开发权益。中国三星经济研究院首席研究员邱罡也表示，主题公园往往是开发商低价圈地的幌子，在其运作集主题公园、别墅、酒店、商业街等多种业态为一体的旅游复合地产时，主题公园最少的只占项目用地的1/5左右，最多也就一半。

　　有学者和媒体将此现象称为是以“文化”为名义的圈地运动。

　　有分析认为，通常国外主题公园的投资回报期在5年以上，且需要用每年收入的10%-15%进行改造才能不断吸引顾客，而国内地产开发商的盈利预期是2-3年，未必情愿持续投入，主题乐园的经营管理缺乏根本上的支撑，这也为自我安全监管埋下隐患。

　　“按地产规律做主题乐园产业，肯定会出问题，这次虽是偶然事件，但背后的一些必然因素值得深思。”徐挺这样说。

　　近日，华侨城集团副总裁、华侨城股份有限公司总裁刘平春对记者表示，虽然此次事故教训惨痛，但不会因此改变其旅游为主的大方向，华侨城其他连锁和扩张项目也不会停止。据报道，目前武汉欢乐谷已进入规划阶段，云南华侨城已在建，天津华侨城则刚刚以36.56亿元的总价拿下东丽湖约204.6万平米的土地。

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