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紫金矿业两年难解治污细节 尾矿环保成大问题

http://www.sina.com.cn  2010年06月03日 11:46  时代周报

  近日,环保部对2007—2008年通过环保部环保核查的上市公司进行督查后发出通报,紫金矿业晨鸣纸业等11家上市公司因为存在严重环保问题尚未按期整改,存在较大环境风险被通报批评。这些公司不仅背离了上市公司作为公众公司应诚实守信的原则,而且放任环保问题可能酿成重大的环境风险,污染环境,损害投资者利益。

  本报特意选取了都是再度上榜的紫金矿业和晨鸣纸业作为标本分析。环保整改承诺为何成为一纸空文?强调粗放型、逐利型经营,环保守法意识淡漠,存在应付心态和侥幸心理,为何置广大投资者利益于不顾?

  特约记者 王飞丹 发自上海

  国内第一黄金股再陷环保泥淖。半个月前,国家环保部对2007-2008年通过环保部环保核查的上市公司进行的后督查情况发出了通报,点名批评紫金矿业集团股份有限公司(601899.SH,2899.HK,下称“紫金矿业”)等11家上市公司,称其存在严重环保问题尚未按期整改。

  在被通报批评的11家公司中,紫金矿业旗下有7家公司出现环保问题,居于通报榜首。而分散在湖南、新疆、福建等地的这7家公司所涉及的环保问题均与尾矿处理有关。

  紫金矿业董事长陈景河接受时代周报记者采访时表示,公司正在积极处理,在之前的半个月内已整改了一部分,其余部分一定如期整改完毕。

  然而,紫金矿业的股价并没有因为上市公司的积极态度及整改承诺而止跌。

  紫金再陷环保门

  这并不是紫金矿业第一次出现在通报黑名单中。早在2008年,紫金矿业就因环保问题差点无法上市。而此次被通报批评正是因为遗留的环保问题未彻底整改而再次中招。

  上世纪90年代,紫金矿业依靠紫金山金矿逐渐发迹。然而,其“先发展,后环保”的模式让不少官员骑虎难下。2003年紫金矿业成功在香港上市后,2008年本打算回归A股市场,但刚折回内地股市就遭遇了一道全新的“环保坎”:2008年1月9日,证监会发文《关于重污染行业生产经营公司IPO申请申报文件的通知》,明确对保荐人提出,重污染行业申请首次公开发行股票的,申请文件应当提供国家环保总局核查意见,未取得相关意见的,不受理申请。

  2008年,环保总局首次发布对37家上市公司的环保审查结果,对其中10家不予通过或暂缓通过上市核查,紫金矿业就是其中一家。当时,紫金矿业新收购的湖南衡阳尚卿矿业有限公司等5家企业环保基础较差,曾存在环保问题,为此被环保总局卡住,被要求整改。紫金矿业将这5家公司停产整顿,并补办了环保手续,同时承诺进行整改,最终才得以上市。

  但两年后,当环保部核查时,紫金矿业当时的承诺宛如一纸空文,并未完成所有的整改。事件曝光后,不少投资者愤而离场,紫金矿业继2008年后再次深陷环保泥潭。

  对于此次通报对公司股价以及形象的影响,紫金矿业董事长兼总裁陈景河略显无奈地对时代周报记者说:“我们企业的环保标准在行业内一直处于上等水平,这次被通报批评我很意外。

  矿业属于重污染行业,如果要找出一些环保问题,也是在所难免的。”陈景河称公司正在积极处理,在之前的半个月内已整改了一部分,其余部分一定如期整改完毕。

  尾矿的环保大问题

  既然在半个月内可以整改完成的项目,为何紫金矿业却从2008年拖到了2010年?“出现问题的都是紫金矿业旗下的小企业。部分企业都是集团刚刚接收兼并而来的,整改尚需时日。” 紫金矿业副总裁李四德对时代周报记者解释说:“环保部从去年11月就开始核查,我们也与环保部当场交换了意见,并做出了相应整改。”

  但李也承认:“当时企业属于基本整改,并未彻底整改,这也是这次我们因历史遗留问题被点名批评的原因之一。而且紫金矿业的企业很多,且分散较远,在环保整改过程中可能存在一些内部管理问题。”

  陈景河告诉时代周报记者,紫金矿业的环保投资占到每个项目总和的15%左右。而李四德也称环保是紫金矿业的基础工作,公司在总部设有安全环保处,且每个下属企业也设有安全环保处,环保机构很健全。陈景河不断向记者强调,被通报的都是些细节问题,并非很难治理,也不会造成重大污染问题。

  而陈口中的细节问题,其实就是尾矿处理,也就是紫金矿业7家被通报的公司所存在的主要问题。在矿业的排污处理中,水和固废是两大排污类,而尾矿则属于固废。

  尾矿处理是矿山生产的重要环节,也是选矿厂建设和运营的重要组成部分。一旦处理不当,容易造成环境污染。

  中国科学院环保专家郑鹏博士告诉时代周报记者:“尾矿中含有重金属和有机药剂等物质,如果处理不当,尾矿对环境的影响将是持久性的。如果尾矿不慎渗入土壤或水源,将会影响人类的生态环境。”郑鹏向记者强调,尾矿处理并非小问题,而是矿业环保的大问题。

  为何在环保专家口中的大问题,到了紫金矿业老总的口中却成了细节问题呢?

  福建省一位著名的工业排污专家张教授向时代周报记者透底说:“国内矿业环保处理一直不规范,企业早就习以为常。开采几十吨的矿才可能挖到一克金子,那么就有大批量的尾矿需要处理。要建立一套完整有效的尾矿处理系统,企业的投入非常大,动辄几千万。这对于像紫金矿业这样的大企业而言都是一笔负担,更何况那些小企业?”

  根除还需多手助推

  紫金矿业董事会有关负责人告诉时代周报记者:此次公司虽然被环保部通报,但暂未收到环保部其他处罚或罚款通知。张教授也向时代周报记者分析称:“国内企业的环保违法成本过低,对一些大企业而言不痛不痒,威慑力不够。相比建立一套完善的尾矿处理系统几千万的高价,企业在出现环境污染问题时所受到的责罚和处罚代价要小很多。”

  国家环保部副部长潘岳曾指出:“目前中国的资本市场环境准入机制尚未成熟,上市公司环保监管依然缺乏,导致某些“双高”企业或利用投资者资金继续扩大污染,或在成功融资后不兑现环保承诺,环境事故与环境违法行为屡屡发生。

  因此,加强对上市公司的环保核查,并督促上市公司履行社会责任,披露环境信息,不仅可以促进上市公司改进环境表现,更有助于保护投资者利益。”

  正因如此,2008年环保部要求对从事火电、钢铁、水泥、电解铝行业以及跨省经营的“双高”行业(13类重污染行业)的公司申请首发上市或再融资的,必须根据环保总局的规定进行环保核查。环保核查意见将作为证监会受理申请的必备条件。

  虽然这一“绿手”助推了上市公司的环保监管,但要监管所有的上市公司也存在一定困难。“上市公司的环保监管制度不能从根本上解决问题,除增强环保意识外,重污染行业发展模式的探究值得深思。”上海东华大学环境学院一位教授向时代周报记者表示:“不少地区‘先发展、后环保’的模式虽然发展了经济,但也增加了今后环境整治的成本。‘发展与环保’并进的模式值得尝试。”

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