证券时报记者 周荣祥

　　铁岭市推销他们的铁岭新城、招商引资的情节像极了许多故事里描述的那样：抱荆山之玉无人识，但最终否极泰来，大放异彩。虽比喻有些俗套，但事实恰是如此。

　　还在铁岭新城破土动工不久，该市相关领导就带着他们的新城规划图到处招商，并最终成功说服中国现代物流业的“航空母舰”香港华南城集团在铁岭投资打造东北最大的物流城。

　　如今，铁岭新城主体结构已拔地而起。在这背后，由铁岭财政资产经营有限公司与北京京润蓝筹公司等机构共同投资组建的铁岭财京公司无疑起到了至关重要的作用。

　　铁岭财京不仅承担了铁岭新城建设的多数投入，还负责新城规划、设计和城市定位、景观规划等工作。经过一番努力，它将以“铁岭新城唯一的城市综合运营商”称号借道中汇医药(000809)登陆A股市场。

　　铁岭新城的角色定位

　　铁岭新城位于铁岭市南部，隶属于铁岭县凡河镇区内，地处莲花湖生态湿地以南、哈大快速铁路以东、京哈铁路以西的用地内。从东北目前的交通规划来看，其地理位置可谓优越，同时其环境也很优美，有沈阳后花园之美誉。

　　据了解，辽宁省政府对铁岭新城期望很高。根据规划，铁岭新城的城市功能定位是铁岭市和铁岭县的行政中心、沈阳经济区的旅游休闲度假中心，为沈阳700多万人口和沈铁工业走廊中的专用车生产基地、东北物流城、北方金融后台服务基地以及辽宁职业教育基地等150万产业区人口提供规模化、现代化和适宜人居的生活服务配套区域。

　　该市主管城建的副市长在接受证券时报记者采访时表示，东北振兴必须看辽宁，而辽宁发展的关键则是以沈阳经济区为平台，进而达到对吉林和黑龙江的产业辐射，而铁岭新城就处在关键的节点上。

　　铁岭新城由铁岭财京分三期开发：起步区和拓展区的土地平整和市政配套设施建设的大部分工作计划于2010年底完成，预计铁岭财京将于2014年前全部完成22平方公里内的所有土地一级开发和市政配套设施建设工作。

　　据介绍，经过3年的建设，新城区4.4平方公里起步区基础配套设施目前已经全部完工，实现“九通一平”。并预计到2009年末，铁岭新城区11.9平方公里拓展区道路官网也将全部完成，基础配套设施全部竣工。新城区内人口将增加到10万左右。

　　借壳中汇医药

　　今年早些时候，中汇医药公布了重大资产重组预案，公司拟将全部资产和负债出售给四川怡和企业集团。同时，铁岭财京将买其“壳”而上市。铁岭财京为铁岭市铁岭新城区唯一的城市综合运营商，成立于2006年4月。

　　说起这次资本运作，铁岭市政府相关领导表示，从铁岭财京成立起，其发展的最高境界就是上市。公司也始终围绕这个目标进行了一些筹划。从2007年下半年开始具体筹办，先后接触过30多家企业，直至遇到中汇医药。

　　铁岭财京由铁岭财政资产经营有限公司与京润蓝筹等机构共同组建，受铁岭市政府委托和授权具体负责铁岭市新城区22平方公里土地一级开发以及市政基础设施的建设和运营工作。

　　该市政府相关领导对目前的发展模式表示了认可。该负责人说，“将政府资源和市场化资源结合起来，解决好社会福祉和企业经济利益的矛盾后，可以发挥出很大优势。目前来看，铁岭新城的建设没有增加铁岭市财政多少负担。”

　　据了解，依靠机构投资者的先期投入及其合作引进的银行贷款，铁岭新城开始动工。随着新城建设的初步完成，土地开始增值。接着帮助铁岭财京上市，再通过融资还最初贷款。这种模式即可减轻铁岭财政压力亦能帮助投资方进行股权套利，可谓双赢。

　　回忆起最初的日子，铁岭市政府相关领导表示，那只能用攻坚克难来形容。因为新城的建设，地方政府承担着巨大的资金压力，只能靠市场化运作，一家一家的接触投资者，然后说服他们进行投资。

　　对于市政府主管领导而言，铁岭财京目前的发展模式足可欣慰，现在铁岭主要经济增长指标增速已经连续4年跃居辽宁省第一，同时也有多个城市前来考察并希望引进这种模式。

　　盈利能力有待验证

　　根据公告，铁岭财政经营公司承诺，预计铁岭财京2009年和2010年净利润为3.21亿元和4.49亿元，同时2010年和2011年度两年净利润之和不少于10.78亿元。如果拟注入资产业绩未达到预计净利润数，则铁岭经营公司进行补偿。

　　据了解，对于铁岭财京而言，目前的主营业务收入来自于土地一级开发。2007年公司实现税后净利润6218万元，2008年10546万元，今年前5月则亏损约8000万元。

　　铁岭财京总经理赵强对此作出解释：每年12月到3月一般是东北的冰冻季节，这段时间开发商一般不会拿地，根据以往惯例，开发商均倾向于下半年买地。自今年6月以来，土地招拍挂的成交情况很不错，有信心实现今年3.21亿的盈利预期。

　　他还表示，随着铁岭新城的交通、商业及其它配套设施的完善以及入住人口的增加，公司的城市公用事业运营业务将会成为铁岭财京除土地一级开发业务之外的另一盈利增长点。

　　据介绍，在市政基础设施建设和运营方面，铁岭财京通过招拍挂程序获得相关公用事业特许经营权后，为新城区居民提供相应的供水、市政交通及污水处理业务。

　　赵强表示，不用担心公司的可持续发展问题，城市建设是可持续的，随着各项事业的发展，城市的动态扩张是必然的。此外，公司也将强调投资者回报，股民利益将会得到保证。

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