S*ST圣方重组添变数
■本报记者 龙昊 “看到重组的曙光刚刚高兴起来的心一下子又掉进了冰窟窿。”暂停上市三年的S*ST圣方(000620)投资者谷岩向本报记者诉说了自己的心情在两天内的急剧变化。
8月26日，S*ST圣方发布公告称新华联控股有限公司(下称新华联控股)将对公司实施重组。
8月28日，黑龙江省金融工作办公室(下称省金融办)发布声明称不认可该行为。
S*ST圣方可谓命运多舛。
8月29日晚，一直负责重组的牡丹江市市长助理、金融办主任郭柏春接受了本报独家专访，讲述了相关事情的前因后果。他个人认为，省金融办的上述表态对重组不会有大的影响。
重组与反对
8月26日，S*ST圣方公告称，公司第一大股东首钢控股有限责任公司(下称首钢控股)与新华联控股已于8月24日签署股权转让协议，首钢控股将其持有的公司全部股份8725.56万股转让给新华联控股。该转让行为尚需取得有关部门的同意批复。上述转让行为完成后，新华联控股将成为公司的第一大股东。
新华联控股入主S*ST圣方后，将注入麾下资产新华联置地，并更名为新华联地产，其主营业务也随之变更为房地产开发与经营。
广大投资者支持的重组却立即招来黑龙江省政府的反对。
8月28日，省金融办发布声明称，首钢控股向新华联控股转让S*ST圣方股权的行为，尚未经该省政府确认。
声明称，中国证监会2009年4月15日S*ST圣方维稳工作专题会议的《会议纪要》明确要求“如首钢控股决定不再参与S*ST圣方重组，由黑龙江省政府准备重组预案并于今年年底前完成全部重组工作”。6月16日黑龙江省政府向中国证监会请示，中国证监会明确同意由黑龙江省政府主导S*ST圣方重组，目前相关工作正在进行。
焦急的部分中小投资者致电本报记者咨询相关消息。随即，本报记者联系上了正在北京开会的郭柏春。
前因后果
2006年3月，S*ST圣方因连续3年亏损被暂停上市。当年6、7月，首钢控股以3000万元拿下S*ST圣方的绝对控股权。2007年5月，S*ST圣方重组复牌进程因拟注入资产存在权属不清被举报而中止，监管部门要求重组方提供地方政府出具的支持函、环保证明等材料。
重组复牌进程中止后，股民上访不断。郭柏春说：当时，牡丹江市委市政府交给他三项任务，一是接访，维护稳定；二是督促首钢控股提供地方政府出具的支持函、环保证明，推进重组；三是筹钱补贴、保壳，确保不能退市。
到了今年3月份，牡丹江市了解到因钼价下跌，富川钼矿已亏损停产，支持函也难以拿到，原有重组方案已无法进行。4月2日，郭柏春进京与首钢控股协商，希望交由牡丹江政府来重组。首钢控股总经理李志强表示他们前期也跑了好多地方，并在南京找到一个矿产资产，准备洽谈重组，要求再给一个月时间。若不成，由牡丹江方面进行重组。
4月15日，证监会召开了一个有北京市、黑龙江省、牡丹江市政府及相关部门参与的会议，商讨推进S*ST圣方的重组事宜。郭柏春在会上披露了与首钢控股的口头协议，证监会表示，首钢控股若一个月内重组没有结果，则由地方政府负责。
5月初，牡丹江市政府制定了选择重组方的三个标准：1.税后利润2009年须在0.2元／股以上，2010年要达到0.3元／股以上；2.股改要高比例送配，应在10送3以上(矿产资源或金融类资源可以考虑用资产置入支付对价)；3.主营业务必须突出，资产不能拼凑。此方案主旨是确保年底重组成功 保障股民的利益，维护社会稳定。
另外，还制定了补偿原则，重组方要考虑给牡丹江市在破产承债、保壳补贴上予以适当补偿。据悉，为保住这个空壳，牡丹江市可谓不遗余力。为避免年报出现亏损，牡丹江市年年为S*ST圣方拨款。从2007年至今，公司共计刊登5次财政补贴公告，累计获得金额达1100万元。而且，在破产和解中，牡丹江市还承接了近7亿元的负债。
5月中旬，在首钢控股重组无进展的情况下，新华联控股找到牡丹江市政府，拿出了重组方案，并制定出支持牡丹江市经济发展的计划：1.投资2亿元重组价值1.9亿元的炼油厂(35万吨炼油能力)。该炼油厂在首钢控股入主S*ST圣方时以同一价格收购，并承诺投资40亿元将其炼油能力扩大至300万吨，但随后又被退还给了地方政府；2.准备在牡丹江市江南新区投资，开发房地产；3.入股当地农业产业龙头——响水米业，做大上市，给牡丹江市再造一个上市公司。
此举比较符合牡丹江市的要求。牡丹江市政府出具了重组支持函，要求年底重组成功，并协调首钢控股将股权转让给新华联控股。
7月初，黑龙江省政府发文，要求省内企业优先重组。
牡丹江市政府据此文件补充重组条件为：在前三个标准不变的情况下，先省内后省外。并将新华联控股的情况向省里作了汇报。
黑龙江省政府也很重视S*ST圣方的事情，并多次召开会议。7月12日，黑龙江省政府就重组事宜召开了第二次会议。前次缺会的郭柏春在会上表示：2006年在重组S*ST丹江时，他就制定了先省内后省外的原则，并花了两个月时间在省内寻找重组企业，无果而终。省内企业除了龙煤矿业，很难支撑起S*ST圣方的壳，主管部门当即表示龙煤矿业自己要IPO。郭柏春指出了一些省内企业重组难点，几千万元利润水平、三四亿元净资产规模、缺乏对S*ST圣方有未分配利润负11亿元处理方案、没有可行的重组方案……此番言论遭到批评。
8月24日，黑龙江省终于选定了一家重组方，并拿出重组方案。增发后总股本9.7亿股，每股净资产0.83元，2009年至2011年连续三年的利润为1.2亿元、1.4亿元、1.6亿元。股改支付对价为10送1。这家企业8月25日欲进场审计，因随后新华联控股的重组公告而退出。
首钢控股转让股权是市场行为，只需报北京市国资委、国务院国资委审批，至于置入什么样重组资产、支付什么样的对价，股民有投票权，政府只能推动重组，不能指定重组方。对于声明，郭柏春个人认为，不能简单说对与错，可能大家对行政许可和金融法规的理解上存在着差异。
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