辽宁沿海经济带出炉

　　21世纪经济报道记者 徐志红

　　7月1日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，《辽宁沿海经济带发展规划》获得原则通过。

　　“这是市场预期之中的，最近一段时间以来，国家有关部门频繁到各地考察，并试图在4万亿投资之外，找到其他刺激经济增长的途径。”民族证券分析师陈伟认为。

　　《辽宁沿海经济带发展规划》主要包括提升东北地区对外开放水平、整合沿海港口资源、推进产业结构优化升级等七个方面的内容。

　　不过，在规划出台次日，辽宁板块并无太多表现。“这可能与目前的规划比较笼统有关，市场找不到准确的投资标的，唯一能看清楚的就是港口股。”海通证券(600837.SH)高级策略分析师吴一萍认为。

　　“实际上，辽宁沿海经济带规划是东北振兴规划的一次补充，一个子系统，国务院常务会议是原则通过该规划，相信后续还会有细则出台。”大连海事大学世界经济研究所所长刘斌教授表示。此前辽宁省有关部门在研究制定该规划时，刘斌曾提供了大量建设性的意见。

　　大连谋求区域金融航运中心

　　“今年以来，辽宁省在全球经济危机中经受住了考验，并且固定资产投资增速超过了全国水平，而沿海经济带规划将为辽宁乃至东北地区的经济增长找到新的引擎。”陈伟认为。

　　“考虑到辽宁拥有的自然优势及其在东北三省的龙头地位，我们认为，辽宁省沿海经济带将会是未来东北地区发展的最重点区域，其中大连市将可能成为东北地区发展的核心龙头。”东海证券分析师王凡认为。

　　事实上，辽宁沿海经济带起源于该省“五点一线”沿海经济带发展战略，“五点”是指辽宁的大连长兴岛临港工业区、营口沿海产业基地、辽西州湾经济区、丹东产业园区和大连花园口工业园区5个重点发展区域，“一线”是指大连、丹东、锦州、营口、盘锦、葫芦岛6市所辖的21个县、市、区和12个沿海县市组成的沿海地带。

　　辽宁的沿海城市经济发展极不平衡，在辽宁沿海经济带所涵盖的范围中以大连市的经济最为发达，除了大连外，其他五市经济规模尚小，发展不够充分。以2003年为例，丹东、锦州、营口、盘锦、葫芦岛五市的GDP之和为1346.07亿元，仅相当于大连的83%。

　　这一点，从上市公司数量上也可窥见端倪。据记者统计，辽宁沿海经济带所涉及的六市辖区内共有23家上市公司，其中大连就有15家，占到总数的65%。

　　此外，大连市一直谋求成为区域核心金融中心和东北亚国际航运中心。“这在辽宁沿海经济带规划出台之后可能将进一步明朗。”陈伟认为。

　　而刘斌则对大连本地进一步可能出台的规划细则做出了建议。

　　“未来大连应该对长兴岛地区做出进一步的规划，此前，韩国STX公司对该地区投资了135亿元打造造船业，这对带动大连乃至辽宁经济起到了很大的作用，不过，由于该产业的上下游主要都在国外，因此，对本地经济的拉动作用并不强，未来大连可以考虑将保税港区设在长兴岛，而不是大连港湾，因为后者的面积太小。”刘斌认为，另外，目前，辽宁的汽车工业主要集中在沈阳，而沿海经济规划的一个主要目的就是要在沿海地区形成产业集群。这次规划没有出台大连汽车产业的鼓励措施是个遗憾，大连本地的汽车产业主要以零配件为主，却没有装配业，这样会导致技术得不到发展，难以形成产业集群。

　　港口股整合预期

　　“港口发展受到腹地经济发展的影响很大，东北地区的发展较长三角、珠三角等地发展较慢，因此港口发展一直受到制约，而此次辽宁沿海经济带规划的出台，将带动东北腹地经济的发展，也将带动港口的发展。”刘斌认为。

　　“从会议的七点要求看，整合辽宁沿海港口发挥出海通道的作用被提到了重要位置，辽宁港口群的整合在这次会议后得到进一步明确并加速推进。”德邦证券分析师郑庆平认为。

　　“这将引发该省上市港口公司的重组浪潮，包括大连港(2880.HK)、营口港(600317.SH)和锦州港(600190.SH)的潜在资产注入、股权重组、港口升级和新设施开发。该规划也有望加强港口间的合作，通过集中规划和资源配置来提高未来的开发效率并减少省份内的竞争。我们相信大连港将在重组中处于领导地位，并因此在新政策下受惠最多。”中银国际分析师李攀认为。

　　“大连港无疑将成为整合辽宁港口的龙头，事实上，辽宁港口的整合已经暂时告一段落，大连港通过定向增发已经成为锦州港的第二大股东，将来可能进一步取得控股地位。但是，由于大连港的业务以外贸为主，主要依赖日韩经济，因此，大连港在本轮经济危机中，业务下降得很厉害，比如，集装箱吞吐量只有天津港和青岛港的一半左右。而且，由于大连港并非在A股上市，所以，其融资受到制约，债务沉重、财务费用较高。”刘斌认为。

　　因此，“大连港应该逐步将集团资产注入上市公司，实现整体上市，并且，尽快回归A股，毕竟，A股市场在今年是世界股市中发展最好的。只有这样，大连港才能承担起整合辽宁港口的重任。”刘斌认为。

　　“在辽宁的三个主要港口中，营口港的发展特别迅速，刚刚出炉的数据显示，营口港超额完成了今年上半年的计划，这主要是因为营口港的业务以内贸为主，对金融危机的抵抗力较强，而且，鞍钢在营口的项目也将在今年完全达产，铁矿石进口将完全依赖营口港。”一位接近营口港的人士称。

　　“在辽宁港口的整合过程中，营口港是单列出来的，未来营口港与大连港的竞争中，营口港仍将有得天独厚的优势，营口港面对的是以沈阳为中心的城市群，而大连港则缺乏腹地。”刘斌认为。

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