宁夏担保业进入规范发展阶段

　　本报记者李立平张敏懿

　　中小企业是国民经济和社会就业的主体，其发展直接影响着人民群众生活的发展水平，扶持中小企业发展，政府有义不容辞的责任。

　　中小企业是我国国民经济的重要组成部分，中小企业在全国企业总户数中占98.5％，职工人数占70％，资产总额占50％，销售额占60％，工商税收占50％，在缓解就业压力、促进经济增长等方面发挥着重要作用。目前，中小企业发展所面临的一个最普遍和最关键的制约因素就是融资问题，要扶持中小企业发展，就是要帮助中小企业解决融资难题，而大力发展担保业是化解中小企业融资难的重要途径。我国西部小省宁夏在治理整顿、扶持发展等方面采取多种措施，使宁夏担保业进入了规范发展阶段。

　　为了对宁夏担保业进行规范、整顿，针对部分担保机构存在运作不规范、经营管理不善，甚至有担保公司一年或更长时间内没有开展正常担保业务的情况，2007年，宁夏金融办利用三个多月的时间，在06年进行摸底调研的基础上，进一步实地全面检查、研究、论证，对19家长期未正常开展担保业务或从事与担保无关的其他业务的担保机构，取消了其担保经营资格。经过清理整顿，目前，宁夏担保公司总数为55家，注册资本金总额为8.8亿元。

　　规范、整顿的目的是为了更稳健的发展。针对有担保机构管理、业务人员的素质与水平不高，对担保项目不能做出准确评价，代偿较高，致使担保机构处于半停业状态的情况，宁夏金融办多次组织辖区担保机构的管理及业务人员，参加担保机构培训班；以座谈会的形式，召集担保机构负责人，交流担保业务开展情况；组织学习有关担保法律法规及相关政策文件精神。提高担保机构从业人员控制风险能力和业务水平，规范了担保业务操作。目前，宁夏担保业累计担保总额31亿元，在保余额9.6亿元。担保机构累积实现收入5799万元。

　　政策支持是担保业健康发展的有力保障。为了加大对担保业的政策扶持力度，促进宁夏担保业的稳健、快速发展，宁夏金融办在借鉴外省市经验的基础上，结合宁夏实际，起草了《关于加快我区中小企业信用担保业发展的若干意见》（以下称《意见》），2007年9月6日，宁夏人民政府第99次常务会议审议通过了《意见》，并于2007年10月8日发布。《意见》规定，自治区财政每年预算安排500万元专项资金，用于扶持担保企业发展；各市、县（区）每年预算安排100万元专项资金，用于支持县域信用担保机构发展，不断增强各级担保机构抗风险能力。

　　宁夏金融办尹全洲主任在接受记者采访时表示，中小企业是国民经济和社会就业的主体，其发展直接影响着人民群众生活的发展水平，扶持中小企业发展，政府有义不容辞的责任。目前，宁夏担保业进入了规范发展阶段。做强、做优宁夏担保业，不仅是宁夏金融业发展的需要，更是区域经济发展的需要。

　　据尹全洲主任介绍，下一步，宁夏将遵照《意见》精神，从五方面努力使宁夏担保业发展、壮大。首先，加快组建宁夏担保集团，做大做强龙头担保企业，以此带动宁夏担保业的快速发展；其次，督促、指导各市、县 （区）各组建1家由政府扶持、为中小企业服务的担保机构，构建以担保集团为骨干、市县 （区）担保机构为延伸、其他担保机构共同发展、覆盖全区的信用担保服务体系；三是，协调有关部门、各市、县 （区）落实好《意见》明确的设立担保基金、建立风险补偿机制、减免税费等各项扶持政策；四是推进担保行业自律，充分发挥宁夏中小企业信用担保协会的作用，完善行业监管，加强行业协作，树立担保行业良好社会形象和公信力；五是，大力加强担保机构自身素质建设，推动担保企业建立和完善现代企业制度，不断创新担保方式，扩大担保范围。同时，加强培训，不断提高担保机构员工的业务素质和专业水平，增强其业务经营和管理能力。