中航：与东航合作不会造成垄断

　　证券时报记者张 达

　　本报讯 自从新航入股东航的方案被否后，市场又对中航方面即将提出的新方案提出担忧，认为中航方面入股东航会造成垄断。对此，中航方面有关人士昨日接受证券时报记者采访时再次强调，中航与东航合作并不会造成垄断。

　　上述中航人士表示，中航方面的方案涉及参股东航以及一揽子合作协议，是要配合东航，建设以东航为主的上海航空枢纽港并共同做大做强，其中的协同效应不可小视。他强调，中航是参股东航，只是获得了东航的一定比例的股权，并不是整体收购，东航仍保持目前独立法人的运营地位，控制权仍然在东航集团手上，东航和国航将在竞争中共赢。

　　对于是否违反《反垄断法》，该人士表示，目前的中航方案并没有以获得东航的控制权为目标，并不符合国家反垄断法中关于垄断行为的基本定义。“当然是否形成垄断最终还是要取决于国家反垄断执法机构的认定和判断，只要该机构不认可，就不构成垄断。”他说。

　　此前有报道称，如果中航与东航这两个在中国航空市场占据重要份额的航空公司结成战略同盟甚或是合为一家，其在相关市场上的控制力将是巨大的，为谋取高额利润、操纵价格、划分市场和滥用市场支配地位等垄断行为将极有可能发生。而且，中航入股东航的方案涉嫌违反今年8月即将实施的国家《反垄断法》。

　　据了解，《反垄断法》将垄断行为定义为：经营者达成垄断协议；经营者滥用市场支配地位；具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。

　　对于市场关于是否会造成垄断的担忧，有关专家指出，中国航空运输市场现在不是垄断，而是竞争过度，而且中国的民航市场足够庞大，民营航空的加入更使竞争多元化，国航与东航也不敢贸然提高价格。

　　上述专家说，根据中国机场出入境旅客数据，在国际客运方面，外国的航空公司飞往我国的航班由2002年的11万班次，增加到目前的42万班次，增长了2.8倍，中国航空公司在与外航的竞争中明显不占优势，谈不上垄断；与世界各主要国家50%以上的行业集中度相比，目前中国民航的行业集中度很低，国航占客运市场份额的28%，南航为26%，东航为23%，也远谈不上垄断；在区域竞争上，北京还有海航，上海面临上航、春秋、吉祥等航空公司的竞争，在深圳面临深航的竞争，在成都面临川航、鹰联等地方和民营航空公司的竞争，也没有出现垄断局面。“即便是在国内的某些航线存在一定程度的垄断现象，作为监管当局的民航总局也可以要求削减航班、重新分配航权等资源，消除一家独大的局面，维持国内市场公平的局面。”该专家说。

　　另一位接近中航的业内人士接受记者采访时表示，在国际航空运输市场，国内有些航空公司一直认为，一家航空公司经营一家机场或经营同一目的国(城市)的国际航线是一种垄断。但从国际市场角度看，目前已有51个国家的93家航空公司飞中国大陆31个城市，面对众多国外航空公司之间的竞争，已经毫无垄断可言。