中基天价合约已有噩梦在先

　　四川县级公司上书商务部痛陈中基罪状

　　霍朗

　　营山建筑称，中基公司签订这份巨额合同前，曾向该公司承诺采用“四不”模式——“不投标、不降造、不垫资、不提供银行保函”，非常吸引人。但噩梦就此开始

　　中基公司(CIF)抛出的344亿豪阔“订单”，创造了杭萧钢构连拉10个涨停的奇迹。但是，昨日，有四川企业向《第一财经日报》反映，因为此前看中中基公司的巨额“订单”，他们“很受伤”。

　　早前与中基公司签订安哥拉《莫桑梅德斯铁路大修工程设计施工总承包合同书》的四川省营山县建筑工程总公司(下称“营山建筑”)，上周向国家商务部上书“关于安哥拉莫桑梅德斯铁路大修工程紧急报告”(下称“报告”)。

　　报告称，由于“中基公司屡次反复违约，不及时支付工程款，不按合同约定及我公司提交的物资设备计划提供设备和物资，不仅造成莫铁工程工期严重延误，连我公司在安哥拉员工的基本生活、卫生健康乃至生命都得不到保障，引发了诸多社会不稳定因素，并造成了非常恶劣的国际影响”。

　　9亿美元巨额合同

　　2005年的圣诞节，营山建筑董事长薛建生、常务副总吴文全等人高兴得发晕——这一天，他们公司获得了一份巨额合同：中基公司与他们公司签订了《莫桑梅德斯铁路大修工程设计施工总承包合同书》(下称《莫铁工程总承包合同》)，将莫铁工程的勘察、设计及施工承包给了营山县建筑工程总公司，承包总价为931237766美元(约合人民币72.54亿元)，总工期为20个月。

　　这对于一个西部县级建筑工程公司来说，不啻于大得无边的天上馅饼：营山建筑始建于1976年，最早为乡镇企业局所属建筑建材公司。“经过20多年的拼搏，现已发展成为国有二级施工企业，现有房屋建筑工程施工总承包二级、建筑装饰工程三级资质”，拥有资产额5205万元。其历史最好水平的2004年，创产值4.28亿元。

　　薛建生昨日对《第一财经日报》表示，中基公司签订这份巨额合同前，曾向该公司承诺的莫铁工程采用“四不”模式——“不投标、不降造、不垫资、不提供银行保函”，非常吸引人。

　　“于是从2005年上半年开始，我们就全面介入莫铁工程的前期准备，并且在签订合同后‘没条件创造条件’地开工”，但“哪知道现在是这么个结果。”薛建生说。

　　款项拖欠噩梦

　　营山建筑递交商务部的报告说，该公司自总承包合同签订后，就积极地组织了600余人到达安哥拉工地开展工作，“到目前为止，已经完成了莫铁工程700多公里的站前勘测设计工作”。

　　但薛建生表示，目前工期已经早过了一半，而工期却已严重迟误。这一切的原因，皆是由于中基公司屡屡反复违约、严重拖欠工程款项造成。而自己公司也陷入公司及股东垫资1900余万美元、员工病亡严重、上访不断的噩梦之中。

　　该报告表示，“即使不计算我公司2007年1月和2月的工程计量，截至2006年底CIF就已经拖欠了我公司1900多万美元的工程计量款。由于CIF没有按约定拨付工程款，我公司已经拖欠各种材料费、租赁费、综合施工队承包费、员工工资、勘察设计等多项费用累计达1525万多美元。我公司及公司股东被迫大量垫资。”

　　同时，由于CIF在这一年多的时间，无法保障营山建筑在安哥拉员工的基本医疗条件、日常生活需要、重大疾病防治等，导致营山建筑员工生活困难、疾病高发，员工情绪极不稳定。

　　报告说，“从我公司进场到现在，共有500人次先后患上疟疾等疾病，其中3人死亡；从2006年12月开始到现在，我公司有80多名员工因当地医疗条件太差、药品缺乏等原因回国治疗疾病，有100多名员工因极度失望和恐惧回国工作；员工不能按月领到工资，有100多名员工因此到安哥拉的其他公司自谋出路”。

　　指控中基多宗“罪状”

　　营山建筑的这份紧急报告，还从5个方面指控了中基公司的“罪状”。

　　营山建筑称，CIF“公司管理结构混乱，工程施工管理能力严重不足”。

　　报告表示，CIF缺乏具备丰富工程施工管理经验的管理和技术人员，“从采购、技术、计划、资金审核都没有专业人员负责”。而CIF成立的安中石油控股公司，负责莫铁工程设备、物资的采购。“但安中石油控股公司相关人员，既不懂市场行情，又不懂所要采购的设备和物资性能，更不听取我公司的建议和意见，不能按照施工需求来采购设备和物资，买到安哥拉的设备质量差、不配套并以远高于市场价数倍租给我公司使用。”

　　“CIF派到安哥拉指挥部的所谓精算组，不按工程实际进度审核计量和资金计划，不按合同约定和我公司申报的计划费用支付资金，只给我公司员工部分工资及少量的生活费用，导致莫铁工程根本无法正常施工”。

　　营山建筑同时指控CIF违背“不降造、不垫资”承诺。

　　营山建筑表示，签订合同时，CIF与安哥拉政府签订的莫桑梅德斯铁路大修协议总价1260924341美元，但与营山建筑签订的《莫铁工程总承包合同》总承包价仅931237766美元，降价幅度达26%。

　　另外，在《莫铁工程总承包合同》履行中，CIF不按照合同支付款项及供应设备物资，营山建筑被迫垫资200多万美元支付员工工资以及采购员工生活、医疗用品和部分设备机具等。

　　CIF不按照约定支付预付款和不按合同约定按时计量并支付工程款，也成为营山建筑气愤的焦点。

　　该报告表示，CIF按照约定应该在签订合同后向营山建筑支付2313万美元的工程准备期资金，但直到开工典礼，该笔资金一直没有到位。直到2006年3月6日，“CIF才拨付了353万美元给我公司”，“其后，我公司于2006年3月21日向CIF申报的6662万美元的第一季度工程预付款及设备物资采购资金，CIF至今分文未付”。

　　在按时计量并支付工程款方面，营山建筑指责CIF“不但不给进行计量批复，而且无故违约，提出不按计量支付，而按项目的实际费用支出拨款”。

　　另外营山建筑还说，CIF擅自变更合同，以不支付工程款相威胁，强行供应施工的所有物资、设备乃至生活及医疗用品。但CIF供应的设备不配套、质量差，导致大量设备出现故障，无法使用。