建设机械不能复牌 有权部门为何不作为

　　证券时报记者　张栋

　　最近，建设机械(600984)的对外电话几乎成了投资者发泄愤怒的机器，而中国证监会的有关部门也不断接到投资者的质询———公司于4月24日披露股权分置改革提示性公告，并实施股票停牌，但时至5月19日，过去了26天，仍未见公司公布相关股改文件，股票停牌依然。而这26天，行情火热，沪市大盘升幅达20%，眼看着错过大好投资机会，怎能不让人着 急上火。

　　那么，问题究竟出在哪儿呢?

　　记者查阅了公司停牌以来的公告，自4月24日公司披露股改提示性公告以来，又先后于5月8日和5月15日披露了两次

股权分置改革进程公告，具体内容很简单：由于股改方案尚处于有关部门审批之中，公司

股票需要继续停牌。但有意思的是，大概由于某个环节的文案疏忽，记者发现这两则公告中，“有关部门”均误为“有权部门”，也许问题就出在“有权部门”。

　　对于投资者的不满和质疑，建设机械可谓欲哭无泪。据了解，建设机械之所以于4月24日获得上海证券交易所的同意，披露股改提示性公告，有关方面正是考虑到公司系陕西省属企业，股东结构简单，且股改方案简单，属于通行做法，应该在很短的时间就会履行完相关程序，披露股改说明书等有关文件，并恢复交易。但记者从有关渠道获悉，公司上报给陕西省国资委的有关材料已于本周初被退回，理由是有关材料的报送主体应是建设机械的实际控制人，即陕西建工集团总公司，而不是公司国有股股东陕西建设机械(集团)有限责任公司。

　　有关市场人士认为，目前已股改和正在进行股改的国有控股公司的主要依据是，国资发产权246号文件《关于上市公司股改中国有股股权管理有关问题的通知》，而此文件并未提及任何需涉及实际控制人的问题。公司方面对此也很无奈，有关负责人表示，由于公司实际控制人建工集团并不了解股改的具体情况，即使不配合此事，也是合理的。但公司会尽最大努力，积极联系协调此事。

　　即使按陕西省国资委的说法，报送材料的主体不对，“级别”不够，也很难解释为何要拖到现在才给公司回复。据记者了解，大约5月8日，公司就接到国资委通知，要求出具财务顾问报告，公司迅速按照要求做好了准备。但时隔一周后，又被告知报送主体不对，不予受理，实在令人难以理解。而据知情人士透露，股改的财务顾问报告本属于企业自主行为，但陕西省国资委却做了明文规定，同时要求企业必须在其指定的两家财务顾问公司中选择其一。

　　此外，建设机械的股改迟迟得不到陕西省国资委的“首肯”，拿不到一纸“批文”，无法及时正常披露相关文件，许多市场人士表示了极大的不解。因为，按照目前市场通行的做法和有关规定，国有控股上市公司在股改中与国资部门的程序为“三上三下”，建设机械现在只是处于“一上”阶段，即备案阶段，国资部门仅对公司上市公司上报的对价方案、对价区间进行备案，并不需承担其他责任，不应该如此低效率。而且，眼下行情向好，正是公司实施股改的最好时机，本着使国有股权增值和保护全体投资者利益的原则，也应尽快使公司进入股改程序。