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高广志 王春雨/文
导读:“为了说服金融部门帮助桦林卸包袱，我们把市委大楼都抵押上了，改制不成功，我就上马路办公去”
破产或重组，是桦林人不得不面对的“生死抉择”。经过慎重、科学的分析，桦林的
决策者认识到，如果走破产的路，决策风险小，但却难以顾全国家、职工等各方利益。首先，集团的生产性资产和土地已全部抵押，上市公司账面资产负债率为74%，不符合破产条件。企业国有股权已全部被质押、冻结，进入法院执行程序，如果选择破产，企业无法左右甚至很可能立即丧失这部分股权。其次，企业破产需要间接费用近9亿元，仅职工一次性安置费用就要4.5亿元。
这一巨额成本，无论企业还是地方政府，都无力承担。
与破产相比较，重组虽然风险大、难点多，但如果能为桦林寻找到一个实力较强战略投资者，那么企业现有的巨大存量资产就不会废弃，多数职工也不会失业。重组成功，不仅可以免除对牡丹江(资讯 行情 论坛)市经济的负拉动，还可以使桦林彻底脱胎换骨，甚至一步走向国际市场。经过权衡利弊，决策者们坚定地选择了招商重组，一场国企改革的攻坚战拉开了序幕。
经过半年多时间的努力，桦林终于与佳通轮胎(中国)投资有限公司达成了收购部分股权的框架协议。佳通公司拟收购10.4亿元资产、7亿元债务(其中银行贷款5亿元)、接收5000名工人，其余资产、债务和职工以及全部办社会职能由集团公司接收安置。
履行框架协议，面临四大难题。一是银行债务剥离难。桦林集团及轮胎公司共欠9家银行贷款16.2亿元，其中轮胎公司12.4亿元，佳通公司只接收5亿元，余下的7.4亿元银行债务需要剥离并重新落实抵押。二是股权质押解套难。桦林集团持有的1.5亿国有法人股已被中信银行质押、光大银行冻结，形成连环套。三是富余人员精减难。佳通只接收5000人，余下的5000多人需要安置。四是企办社会剥离和兑付职工欠款难。16个企办社会单位479人需一次性剥离出去，拖欠职工的工资、债券及各类保险费用1.16亿元也需要一次性支付。
牡丹江市长助理、经贸委主任原敏说，在桦林的重组过程中，我们下定决心要克服各种困难。首先通过置换资产重组债务，将集团公司下属的一些有效资产转入佳通收购的轮胎公司抵偿债务，余下的7.4亿元债务全部剥离到集团公司。其次，通过出售股权转债抵资，将集团公司持有的1.5亿股国有法人股权，通过司法拍卖形式一次性出售给佳通公司，佳通公司承接5亿元银行贷款，转债抵资。三是对不同人员采取不同的分流办法，针对内退的、需解除劳动关系的、企办的以及工伤遗属等都进行了妥善安置。四是在企办社会方面，该归口的归口，该改制的改制，该撤销的撤销。
牡丹江市委书记董绍林说：“为了说服金融部门帮助桦林卸包袱，我们把市委大楼都抵押上了，改制不成功，我就上马路办公去。”为求得各银行债权同比例进入和达成转贷抵押协议，政府与企业一道，从市行到省行直至国家总行一家一家地做工作，赢得了金融部门的配合，最终圆满地解决了十几亿元债务转贷抵押、出具承诺等一系列问题。黑龙江省长助理胡祥鼎说，针对地方政府无力解决的重大问题，省委省政府向桦林派驻了工作组; 在政策上对桦林企办社会、安置职工等方面给予重点倾斜; 在资金上省里拿出近10亿元用于偿付“桦林”的各种债务，这才促成桦林成功转制。
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