总行权威论：七分行试点财务大集中

　　本报记者 贾玉宝

　　深圳报道

　　3月底，由深发展(资讯 行情 论坛)总行首次委派的7名财务执行官分赴北京、上海、广州等地分行，执行该行新实施的计划财务垂直管理体系。

　　具体负责这一体系运作的是韦杰夫行长任命的财务执行总监夏博辉。7名财务执行官直接对夏博辉负责，而夏则直接对韦杰夫负责。

　　对深发展来说，这是一项静悄悄的重大变革。对应全国19家分行，总行将委派19位财务执行官派驻。夏称，2005年的主要工作是在该体系正常运作的同时，全面推行预算管理，以使全行处于统一的控制体系之下。

　　强化总行控制力

　　2004年12月21日，在上任以来的首次办公会议上，深发展行长韦杰夫提出设立计划财会和与授信风险两大垂直管理架构的构想。

　　随即，时任计划财会部总经理的夏博辉开始负责起草计划财会垂直管理体系方案。

　　夏博辉原是湖南财经学院教授， 1999年底，调入深发展任总行会计出纳部总经理。目前，夏是深发展总行首任财务执行总监，并兼任计划财会部总经理。

　　提起深发展的财务改革，夏说，“在系统管理上，以前的深发展和众多国内银行一样，是传统的总、分行管理架构，总行对分行的控制力相对薄弱，各分支机构和总行的财务标准不统一，而这和商业银行的国际管理不符。”其间，总行已尝试派驻会计经理到分行，“而此次建立垂直管理体系，正是针对以前制度下种种不能解决的问题，着眼于建立国际标准而进行的。”

　　2005年2月，会计财会垂直管理体系初稿完成，在几经修改后，2005年3月下旬，《深发展会计财会垂直管理实施方案》(下称《垂管方案》)和《深发展分支机构财务执行官管理暂行办法》(下称《财务执行官办法》)印发全行执行。

　　垂直体系的主要优点是控制成本，程序简单，信息透明。

　　按《垂管方案》规定，深发展调整后的计划财会管理架构是在总行设财务总监、财务预算工作小组和计划财会部。其中，财务总监独立执行计划财会管理职能，直接向行长负责。设置分支机构财务执行官，执行官直接对总行财务执行总监负责。

　　而对于支行来说，最大的变化是不再设计划财会部门，只需设营业部经理负责柜台管理。

　　夏称，“这一垂直管理体系体现了韦杰夫行长的One Bank理念，将直接强化总行的控制力，而在执行效力上也会加强。”

　　首批7名财务执行官诞生

　　在《垂管方案》正式颁发之前，深发展于2月份在全系统内开始遴选财务执行官。

　　据深发展总行办公室一人士称，首批财务执行官的竞聘公告由深发展总行人力资源部、计划财会部以公告的形式在全行范围内公布。财务执行官任职资格包括具有会计资格证书和会计师职称，从事银行工作满6年等系列条款。凡是符合任职条件的人员，都可参加竞聘。

　　竞聘之后是笔试、面视和现场答辩等环节，并通过行内网站和其他形式公示。公示期满后，报告韦杰夫行长，由韦杰夫在逐个面试后，签署任命书。

　　“另一项重要工作是选择试点行，考虑资产、规模、财务状况等多种因素，选取了有不同代表性的7家分行，它们是北京、上海、广州、深圳、南京、大连、宁波等地分行。”在就财务执行官人选取得和分行的沟通后，3月下旬，7名财务执行官派往试点行。

　　财务执行官到任后，目前主要开展的工作是依据垂直管理体系进行管理架构和岗位设置。

　　其中，分支机构财务预算工作小组和计划财会部是原班人员，未予变更，财务执行官如何与他们有效合作，并领导其工作，需要一个磨合期。

　　而在计划财务管理业务范围上也与以前不同，新的业务范围包括预算管理、会计核算、成本控制、税务筹划等等，以及资产负债比例指标监测。

　　“总之，在财务指标上，是做到了细化和更加干性。”夏博辉称，此外，今年将在全行内推行预算管理。

　　“试点完善后，将派驻第二批财务执行官，第二批财务执行官人选将在社会上公开招聘。至2005年底，将完成向所有分行的派驻。”

　　收权与制衡

　　有金融业界人士称，财务垂直管理实际上是在总、分行之间寻求一种制衡。通过财务执行官一方面实现了总行对分行的有效控制，另一方面，也通过分行制约财务执行官，使得彼此处在一个良性的互动之中。

　　这点在《财务执行官办法》中即有突出体现。

　　该办法在赋予财务执行官对所派驻分行的财务人员有人事管理及建议权、一票否决权之后，又同时赋予分行行长否决权和复议申请权。如对财务执行官审核同意的计划财会业务，分行行长在制度范围内具有一票否决权。而被财务执行官否决的计划财务业务，分行行长也可向总行计划财会部提出复议。

　　再则，在监督职能上，也赋予分行长权限。如财务执行官出现道德风险和重大违规违纪事项，经分行行长申请后可按规定程序追究处理。

　　不仅如此，在支出帐目审批上也有特殊规定。分行长的支出帐目由总行行长审批，分行业务线支出帐目由业务线负责人核定，财务执行官审批，并按月向总行汇报。

　　与以前不同的是，按《垂管方案》规定，财务执行官的一项新职责是协助所在分支机构负责人对分支机构的市场定位、业务发展和资本性投资作出决策。

　　夏称，这实际上是强调了分行业务的重要性，以便让财务执行官处理好成本控制与业务发展的关系。

　　而对财务执行官来说，除要和所驻分行有机融合，开展好工作外，对其自身的考核也是层次分明。

　　《财务执行官办法》规定，对财务执行官的考核由深发展总行按年度进行，三年任期届满后进行综合考核。在年度考核中，考核结果被强制性分布为优秀、良好、合格、需改进、不合格五个等次。