东方集团改制：国企重组的温州模式

　　本报记者 翁海华 李伊林 上海、温州报道

　　在温州，有一个企业显得非常特别，不管是公司总部还是子公司，每一幢建筑都是黄墙红毓，透着强烈的民族特色。而且，这家企业在5年时间内连续兼并8家当地国有企业。

　　这家企业被称为温州私营企业汪洋大海中的一面国企旗舰——浙江东方(资讯 行情 论 坛)集团，公司董事长滕增寿相继被评为全国优秀企业家、十大中国改革风云人物。

　　而如今，情形已悄悄有了变化。

　　3月4日，东方集团(资讯 行情 论坛)党委书记郑念鸿表示，集团子公司的改制已经差不多完成。

　　东方改制

　　东方集团成立于1988年，前身为温州玻璃钢建材厂。

　　1983年温州玻璃钢建材厂还是温州市一家亏损的国有小企业，只有100多名职工，21.7万元固定资产，年产值只有44万元，处在资不抵债、濒临倒闭的边缘；1984年春，滕增寿担任书记兼厂长，当年扭亏；1988年组成温州市第一家集团公司。

　　此后，东方集团发展迅速，1987年至1991年先后兼并救活温州市8家老大难亏损国有企业。这8家企业分别为温州造船厂、新华造船厂、东海造船厂、东山陶瓷厂、温州树脂厂、温州水泥厂、温州水泥制品厂和温州建筑机械厂，其中温州造船厂是当时温州最大的亏损户。

　　1998年，东方集团核心紧密层企业实现产值21亿元，利税8000多万元，为温州市第一纳税大户。1993年，东方集团全资兴建的温州东方灯具大市场，这个5万平方米的灯具市场，开业当年便完成3亿元销售额，1997年销售额更是冲上了30亿元，成为全国灯具第一大市场。

　　1997年10月，由东方集团独家发起的浙江东日(资讯 行情 论坛)股份有限公司(600113.SH)在上交所上市，募集资金合计22376万元，这是温州地区唯一的一家上市公司。

　　在民营企业疯狂发展的温州，东方集团以国有企业的身份获得了辉煌业绩，1997年6月，经国务院批准，东方集团进入全国512家重点国企行列。

　　然而，东方集团这些曾经的辉煌无法阻挡改革的步伐。公司的一位高层认为，相对于一些同类民营企业，公司运营方式和制造成本的差异造成了目前东方的状况——改制是唯一的出路。

　　2002年底，东方集团列入改制名单。3月4日，东方集团当家人滕增寿向记者表示，2003年1月份，东方集团召开改制大会，按照“成熟一个改制一个”的原则，两年时间已经基本上完成了改制工作。

　　此前有消息人士告诉记者，在12家改制的子公司当中，6家改换，6家关闭。

　　现在首要的任务就是完成公司改制最后的工作，郑念鸿表示，目前的情况是，子公司的改制已经完成得差不多了，该关闭的已经关闭，该重组的已经重组，但集团自身的改制还没有开始。

　　改制主要有3种模式，郑表示，第一是公开拍卖；第二由内部人员购买；第三是关闭。

　　如原本隶属于上市公司浙江东日的东方集团制药分公司通过公开拍卖，由社会资金竞得，“当时拍卖底价为1200万元，最后成交价为2000万元。”而后公司更名为浙江东日药业有限公司。

　　而内部职工收购也占有很大的比例。记者了解到，东方集团管道有限公司引进的就是原来的两个副总；而位于温州经济技术开发区的浙江东方集团温州玻璃钢建材厂，公司原来主管生产的陈中义以300万元买下，更名为温州东易住宅设备有限公司；温州东方装潢工程公司，则由原集团副总王少春(音)掌管。

　　另外，温州造船厂等则关闭。

　　集团改制有个原则，郑表示，集团的管理层要参与子公司的改制，必须和集团脱离关系。

　　事实上，这些企业改制，都发生在2004年8月份之前。之后，改制的步伐缓慢下来，按照国家新的政策，国有企业改制必须要在产权交易所挂牌，同时必须获得职代会通过。

　　发展东日

　　原本集团是计划整体改制的，但考虑到稳定因素，改为分步进行，第一步是子公司改制，而集团下属的上市公司浙江东日依旧属于国有企业。

　　郑念鸿表示，目前的主要工作是，一方面抓改制，另一方面抓发展，而发展的核心就是提升浙江东日的业绩。“总体来讲，2004年上市公司的业绩要好于2003年。”

　　浙江东日2004年第三季报显示，前三季度公司主营收入5232万元，而上一年度同期的数字为6093万元。2003年年报显示，2003年浙江东日的主营收入为9150万元。

　　而由于房地产销售收入的减少，公司2004年三季度的主营收入同比下降33.84%。与此同时，一直为东方所津津乐道的东方灯具市场，发展前景也每况愈下。

　　3月4日，记者看到整个灯具市场显得有些冷清，“我们都是留守的。”市场一位陈姓租户告诉记者，在300户租户中，销售比较好的只有五六户左右。

　　东方灯具市场的全国灯具第一大市场地位，如今被广东的古镇所取代。上述陈姓租户告诉记者，其主要的业务也已经转移到了古镇，“那里的租金便宜”。

　　浙江东日报告显示，公司主要业务为灯具市场租赁、教育产业投资开发以及房地产三大块。郑念鸿介绍，公司将三管齐下，做大做强三大主业，第一，巩固发展灯具市场；第二，壮大房地产业；第三，进军教育产业，主要是对高等技术学院的投入。

　　2003年初，浙江东日为了配合改制，将所属制药分公司的全部资产和相关负债，与浙江东方集团公司拥有的四川自贡浙江东方集团实业开发有限公司52%的股权及债权进行置换，“以夯实上市公司的资产。”

　　2003年，公司房地产业务收入6822万元，占主营收入的43.48%，但随着房地产销售的下降，房地产业务收入出现较大幅度下降。

　　温州模式

　　2004年年底，温州经贸系统列入改制的209家国有、集体企业，有179家实施了改制，改制比例近85.6%，共有4.1万多人进行了劳动关系转换。

　　在土地处理方面，按照规定收回了改制企业可收回的土地，剩余资产经财政部门清算后确认，移交各资产管理有限公司进行管理。

　　据悉，温州当地政府为了更好地完成国有、集体企业的改制，成立了三大资产管理公司，分别是工业资产管理公司、商业资产管理公司和物资资产管理公司。

　　但东方集团和金可达集团等五六家大型国有企业归属于温州市经贸委。

　　3月3日，记者在采访经贸委的游主任时，其连连摆手，称企业改制方面现在不宜接受采访。

　　而在资金方面，温州市政府以土地转让资金解决企业改制费用，采用的模式是，收回改制企业土地——土地储备中心收储并垫付改制成本——土地出让并弥补垫付资金。

　　2004年11月8日，原东方造船厂面积17.35万平方米的地块进行拍卖，温州中瑞财团以15.33亿元将其收入囊中。这笔钱解决东方集团的改制已经绰绰有余，东方集团当家人滕增寿表示。

　　据悉，东方集团总的改制费用5.3亿元左右，而职工安置费用不到2亿元。郑念鸿表示，政府将土地收回后，拍卖的资金由政府掌管，而集团改制所需资金则由公司上报，“东方集团还有很多地块也在等待拍卖。”

　　而无论是拍卖所得资金，还是公司转让所得，一并划归当地财政部门。已经改制的东日制药公司的郑先生向记者表示，当时2000万元竞买资金已经交到财政部门，而职工的身份转换资金由政府部门划拨。

　　此前，温州财政局国资管理综合处陈兴旺处长在接受本报记者采访时介绍，温州市委、市政府已明确提出，到2004年全市基本完成对国有经济的战略性改组，形成比较合理的国有经济布局。

　　而且，政府为了推动企业改制，出台了对整体买断产权的应付款优惠10%的政策，如温州酒厂、华华集团和金瓯集团等企业都实施了这一项优惠政策。

　　由于东方集团的特殊地位，起初，子公司也按照资产评估价优惠10%的标准，优先由公司的管理层收购，但在国家新政策出台后，以后的改制都在产权交易所挂牌。与此同时，原本政府对员工收购的奖励政策也一并取消。

　　如今，被当地市场强烈关注的东方集团第一步改制已经到了收尾阶段，集团的一位高层称，首先是稳定，第二是真正实现改制目的：民营化。