报告作者：周炯撰写日期：2009-02-04

　　北京再推新政促房地产业健康发展。北京市建委、市发改委、市财政局、市地税局等部门联合印发《促进本市房地产市场健康发展的实施意见》，该意见共涉及4个方面15条相关政策措施。对于二套房贷中改善性需求的界定，新政策没有提出人均居住面积等具体标准，而是笼统的表述为“为改善居住条件”，这就为二套房贷的实际操作留下了较大空间，二套房贷的限制政策有望得到彻底放松；政策规定居民出售经适房、危改房、集资房等，一年内再次购买商品房，契税按差额缴纳，这将鼓励一些该类住房所有者为改善居住条件，购买商品房；取消外国人购房限制和调整非住房租赁税收管理方式，有利于写字楼、商业用房等商业地产和高级公寓、别墅等高端住宅市场成交的上升，促进投资性需求释放的政策意图逐渐显现。政策提出开发商拿地最长可延期6个月付款、改进所得税预收制度等，这将切实减轻开发商负担，缓解资金压力，有利于增强开发商拿地信心，增加新开工面积，从而稳定房地产投资规模。而缓解开发商的资金压力后，有利于解除其以合理价格销售房子的后顾之忧。特别是企业所得税预收制度，如果能取消或有所改进，将有效减轻企业负担。

　　重庆“购房退税”政策受到中央的关注，短期内全国大范围推广难度较大，但并不意味着政府促进房地产行业的政策导向有变。据报道，财政部对重庆购房退税政策表示关注，但未明确提出反对意见，重庆市财政局官员将在2月4日赴京汇报。由于目前的购房退税政策对于不同收入人群在公平性方面的欠缺，对其一直存有较大的争议。另外，在目前房价仍然有所偏高的情形下，购房退税等对于投资性需求刺激较大的政策的推出，有可能会给房价带来一定的上行压力，这与前期管理层明确表态希望开发商降价促销的政策意图有所违背。因此，对于此类政策，中央仍然是持较为谨慎的态度，短期内全国大范围推广难度较大。但我们认为，这并不意味着政府促进房地产行业的政策导向有变，政府政策导向将更多的关注如何满足中低收入人群的住房需求，在此基础上，以促进房地产行业的健康发展。

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