报告作者：周家杏撰写日期：2009-02-04

　　文件提出了加大农业支持保护力度政策具体的实施措施。过去的农业支持保护力度措施都提出了目标，但受制约财政投入无法保证，致使某些目标无法落实。这次中央的文件在强调目标性的同时，还规定了具体的落实路径，保证可中央的财政投入。

　　探索推进省直接管理县(市)财政体制改革，将粮食、油料、棉花、生猪生产大县全部纳入改革范围，减少地市的中间环节，使强农惠农政策得以有效执行。

　　文件首次提出建立健全土地承包经营权流转市场。国家允许农民流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营，这是以减小城乡差距为出发点的新一轮土地改革，但土地流转制度的具体实施效果及对农业发展的影响仍需观察。

　　随着支农惠农政策的不断加强，行业存在短期主题性投资机会，我们维持行业“推荐”评级。就个股来看，我们看好具有良好业绩且符合国家产业政策导向的上市公司。

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