报告作者：朱毅撰写日期：2008-11-26

　　广东即将出台政策推动旅游发展：据悉，广东省人民政府拟在国家旅游局的支持下，率先正式出台《关于广东旅游业改革与发展建设旅游强省的决定》，其中包括将广东建设成为全国旅游综合改革示范区、在全国率先推行“全国旅游计划”等内容。

　　广东推行的国民旅游计划主要内容包括：积极推行带薪休假制度；实行学生修学旅游制度，将“修学旅游”列入中小学生必修课程；鼓励企事业单位开展奖励旅游、福利旅游，机关、企业、事业单位和社会团体经审批获准的公务活动，可以委托旅行社安排交通、住宿、餐饮、会务等事项；将旅游数量和质量列为人民生活质量和幸福指数的重要衡量指标之一。带薪休假也将被列为“振兴广东旅游业”的一项制度被落实。此外，将144小时便利签证政策扩展至全省、加大财政对于旅游业的扶持力度、评级权下方自主对景区评级、试行旅游发票贴花保障制度等措施也被纳入该决定之中。

　　全民休闲计划需要旅游局与各方加以协调，如能有实质性进展将大力促进国内旅游发展：在2008年11月开幕的上海国际旅游交易会上，国家旅游局也透露在合适的时机推动“国民旅游休闲计划”，国家旅游局已向有关部门提出“国民休闲计划”，以促使更多市民参与到国内旅游活动中，促进国内旅游市场获得更大提升。如果“国民休闲计划”能够在诸如五一假期延长、推动员工带薪假期推广甚或是将员工奖励旅游、会务旅游方面的费用予以免税等都会对于推动国内旅游发展起到积极有效的作用。

　　风险揭示：当今世界正面临金融、粮食、能源危机以及气候变化、贫困、恐怖主义和自然灾害等各种挑战，对全球旅游业构成重大威胁。特别是近期由美国次贷危机引发的全球金融危机，对全球国际旅游的影响正在加深，对中国旅游市场的影响也正在逐次显现。

　　这次金融危机与1998年的亚洲金融危机和2003年的非典疫情相比，对旅游业的冲击更猛烈、影响范围更大、持续时间将更长。当前和今后一段时间将是旅游业最为困难的时期。

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