广发7.22亿天价罚单背后：透露了哪些监管信号？

　　导读：广发天价罚单为市场乱象敲响警钟，银行必须加强自身内控。

　　来源丨21世纪经济报道（ID：jjbd21）

　　记者丨王晓

　　12月8日晚间，银监会通报对广发银行“侨兴案”的行政处罚结果：针对“惠州分行员工与侨兴集团人员内外勾结、私刻公章、违规担保案件，涉案金额约120亿元，其中银行业金融机构约100亿元”这一事实，经过立案、调查、审理、审议、告知、陈述申辩意见复核等一系列法定程序，依法对广发银行总行、惠州分行及其他分支机构的违法违规行为罚没合计7.22亿元，其中，没收违法所得17553.79万元，并处以3倍罚款52661.37万元，其他违规罚款2000万元。并对部分涉案人员分别作出终身禁业、取消五年高管任职资格和经济处罚等，直接涉案员工被移交司法处理。

　　这是银监会有史以来对单家机构开出的最高罚单，远超市场预期。事件迅速在朋友圈刷了屏，成为各大财经新闻的头条。

　　要注意的是，这一事件的意义不止一张天价罚单，其背后传递出的监管信号更值得关注。

　　当前，引导金融服务实体经济、防范金融风险成为更重要的任务。今年以来，银监会强监管、严监管整肃市场乱象，嵌套问题突出、资金空转现象突出的同业业务首当其冲。

　　“侨兴案”是前些年同业市场野蛮发展的典型恶果。其涉及银行内部员工与外部不法分子相互勾结、跨机构跨行业跨市场作案，“涉案金额巨大，牵涉机构众多，情节严重，性质恶劣，社会影响极坏，为近几年罕见。”以这样的大案要案切入，具有足够的代表性，其处罚之严厉也足以震慑市场，以儆效尤。

　　通报中有一个细节，广发银行方面从“侨兴案”违法获利17553.79万元，不仅违法所得悉数上收，还要被处以3倍罚款。过去的一些市场乱象，仅没收违法所得，多处以数万元、数十万元罚款，违法成本过低，合规经营的“好孩子”激励不多，而敢踩合规红线甚至越线的“坏孩子”可以拿到“大量糖果”，被发现了也只会被教育一番或“轻打一巴掌”，一定程度上纵容了机构或人员蔑视法律法规的心态。

　　广发天价处罚则坚定传递出强监管信号：只要敢踩合规经营红线的，一定会付出惨痛代价。增加违规成本将约束机构及从业人员自觉主动合规经营，也是对过去劣币驱逐良币现象的纠正。

　　广发天价罚单也给银行机构敲响警钟——银行必须加强自身内控。银行一头连接着国民经济健康运行，另一头连接着亿万储户的存款安全，银行的稳健经营意义重大。在过往的飞单等银行员工损害投资者利益的案件中，银行机构往往称是员工的个人行为，机构承担的责任较小。但作为特许经营的行业，银行的从业者代表的就是机构的形象，员工行为一定程度上就是机构行为的体现。

　　如“侨兴案”中就暴露出广发银行“经营理念偏差，考核激励不审慎，过分注重业绩和排名，对员工行为疏于管理”的问题。天价罚单也在告诫银行机构，如果银行没有建立完善的内控制度、落实合规要求的话，员工的行为将会给机构带来巨大的损失，这也是督促金融机构加强合规最大的驱动力。

　　金融服务实体经济、防范金融风险不是一场运动式的口号，而是金融本源，是始终悬在金融业行为上面的指引。通过广发“侨兴案”的天价罚单，坚定传递出强监管、严监管信号，有利于构建防范风险的长效机制。

　　最后要说的是，7.22亿天价处罚足以让广发银行肉疼，但对于百亿利润来讲，不会伤筋动骨，不会影响其正常经营。其违法犯罪事实是此前的粗放经营、内控不严埋下的“地雷”。在新的管理经营团队入主后，其主要经营指标符合监管要求，主要经营数据、利润等情况均稳中有升。

　　（编辑：周鹏峰）

责任编辑：张海营