SEC委员阿特金斯：经济分析在SEC中作用加强

　　美国证券及交易委员会委员阿特金斯13日表示，经济分析在SEC中正扮演越来越重要的角色。他对SEC主席考克斯拥护要求联邦机构扩大使用经济分析的总统令提出赞扬。

　　综合外电3月14日报道，美国证券及交易委员会（Securities and Exchange Commission）委员阿特金斯（Paul Atkins）13日表示，经济分析在由考克斯（Christopher Cox）担任主席的SEC中正起越来越大的作用。

　　在向全美商业经济协会（National Association for Business Economics，简称NABE）发表的一次演讲中，阿特金斯称赞考克斯拥护一项要求联邦机构扩大使用经济分析的总统令。作为一家独立机构，部分人士争论称SEC不受总统布什要求使用经济分析以判断监管行为是否正当，而不只是用来评估监管行为的成本及益处这一命令的支配。

　　阿特金斯在其准备的演讲辞中表示，考克斯作出的发表两篇SEC有关共同基金监管的经济研究报告的决定是一个主要转折点。这些研究报告将检验设置独立于基金管理公司以外的共同基金主席的影响。这一要求此前由唐纳森（William Donaldson）担任主席时的SEC两次提出，但均遭到一家联邦上诉法院否决。

　　虽然阿特金斯承认SEC由法律主导，但他预测部分通过免除对上市公司实行的只伤害到股东利益的处罚措施，经济分析使用率的不断提高将使得投资者受益。

　　在谈到会计问题时，阿特金斯称SEC大大低估了上市公司评估其对财报的年度内控成本。上市公司财报需要经外部

审计师进行审核，这是国会作为2002年萨班斯-奥克斯利法案（Sarbanes-Oxley Act）一部分而要求的。阿特金斯谴责美国上市公司会计监督委员会（Public Company Accounting Oversight）颁布的一项过分严格的审计标准引发了高成本，并补充道SEC及上市公司会计监督委员会在努力对此进行修改上取得“巨大进展”。

　　阿特金斯称，他对目前正生效的关于解释所得税中不确定性的一项新法规可能会产生类似问题感到担忧。他表示，这一美国财政会计标准委员会（Financial Accounting Standards Board）新的法规，即“FIN 48”，正迫使企业对基于多种税收管辖权的公开课税情况进行审核以判断他们是否能够确认以及具体数额。阿特金斯称这可能会形成过多文件（over-documentation）与内控规定，因公司官员需制造大量文件以满足审计师，否则审计师可能不会在公司财报上签字。

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