●经济案件判决书枯燥文字的背后隐藏着惊人秘密

　　●纷繁复杂的经济现象中有商界世故人情

　　●“游走”在法制与经济之间，以法制的视角解读经济，关注国内外知名企业，关注社会民生

　　新华人寿原总裁孙兵起诉讨要每月92848元养老金案，一度引起社会热议。

　　经调查，国企老总天价薪酬的说法是个“误会”。但记者由此发现，公众之所以对国企高管高薪现象屡屡质疑，多半认为“国企高管不是通过合理的绩效考核获得高薪”。

　　通过对40家国有控股上市公司的年报进行统计分析，记者发现，高管年薪与公司当年业绩明显缺乏关联度的，占到被调查公司总数的一半。有的企业业绩同比上一年增幅为-311%，董事长年薪却涨了10%；有的企业在公司业绩翻番时，老总年薪却降了11万。

　　专家称，目前国企薪酬分配主要是以“行政级别”为标准，与高管创造的价值关联度不大。

　　惊人数字

　　30年能拿3342万元养老金？

　　今年9月，孙兵起诉老东家，要求新华人寿自2010年11月起至他身故，每月支付养老金92848元。孙兵今年50岁出头，照此计算，30年后，他一共可以领取养老金3342万余元。

　　今年10月12日，法院以“退休后的养老保险不属法院受理范围”为由裁定驳回起诉，现孙兵已经上诉。

　　“养老保障计划”中的养老金与社保养老金并非同一概念，其属于企业中长期薪酬激励的一种。“天价养老金”事件首次被曝出时，网上出现大量质疑声，网民将它命名为“史上最高的国企退休老总的养老金”。

　　随着媒体报道的深入，真相浮出水面——孙兵是新华人寿创办人之一，创业之初就担任总裁，率军厮杀多年后使新华人寿成为国内第四大寿险公司，2008年年度保费突破500亿元。

　　2006年底，孙兵决定加大对管理层的激励，于2009年初决定针对元老级管理人员实施“养老保障计划”——退休后，公司每月提供金额为退休时月薪的32.25%乘以司龄系数和职务系数的补助金。

　　该计划最终以从中国人寿保险公司购买商业保险的形式执行，受益者包括孙兵等47人。根据会计师事务所的审计报告，孙兵2009年的年薪已达750万元，因此退休时能拿到的养老金肯定也是“天价”。

　　新华人寿董事会废止养老计划

　　当时新华人寿并非“国企”，是一家私人资本占较大股权比例的股份制保险公司，股东包括苏黎世保险公司、荷兰金融公司等。

　　据媒体报道，有股东代表曾在会议上提出异议，孙兵立刻以业绩增长为论据进行反驳，认为“高管薪酬对得起业绩”，会上再无人吭声。

　　2009年11月，国有独资公司中央汇金投资有限责任公司得到新华人寿38.8%的股权，再加上宝钢持有的17.3%的股权，新华人寿从此变成了国有控股的上市公司。

　　按照财政部规定，金融类国有控股企业高管年薪不得超过280万元。

　　2010年10月，审计署审计中国人寿时发现“养老保障计划”保单，要求有关部门调查处理，新华人寿董事会遂决定废止养老计划，结果引出这场诉讼。

　　真相大白网民表示宽容

　　媒体开始“声援”

　　记者注意到，随着报道的深入，网民的关注度和宽容度发生了极大的变化。

　　此事刚被曝出时，搜狐网新闻网页上的评论达4886条，多数网民认为“这是国企的腐败”，有网民甚至愤怒地表示：“这种明目张胆地侵吞国有资产的行为，必须立即双开，按贪污罪判处！”

　　当媒体对此案的审理进行跟踪报道，详细讲述了新华人寿的企业性质变化和“天价养老金”出台的来龙去脉后，搜狐网新闻网页的评论锐减到58条，且口气已经宽容和缓。至该媒体发出“案件一审被驳”的新闻时，搜狐网上的评论已经归零。

　　有媒体在报道中引用新华人寿员工的评述：孙兵的做法有给自己多发钱的意思，但他是创始人，把公司做成现在的规模，功劳很大。公司当时也不是国企，股份制公司在经济允许的情况下多发些钱，算不上什么“罪名”。

　　有的媒体甚至开始发表评论声援孙兵：“天价养老金诞生在国有控股之前，而‘不溯及既往’是法治社会的基本原则。作为民营企业，工资福利的高低和局外人无关。只要股东同意，每月养老金发一百万别人也管不着。”

　　涉及企业

　　高薪遭质疑 九成企业是国有性质

　　日前，记者将历年来被媒体或网民热炒的50起“高管天价薪水”事件进行了统计分析。结果发现，涉及的企业九成是国有独资企业或国有控股公司。

　　公众对国企高管高薪的质疑主要有三点：国企高管不是通过合理的绩效考核获得高薪；部分垄断性企业不是通过市场竞争获得经济效益；高管不是通过市场选拔获得职务。其中以第一点质疑居多，大约占到质疑的60%。

　　为什么民营企业高管领高薪能被公众理解，国企高管就不能？

　　有专家表示，一方面，民营企业发薪基本不涉及公众利益；另一方面，民营企业的高管的薪酬确实与企业业绩成正比。针对后者，吉林大学商学院一位研究人员曾选取531家沪深上市民营公司为统计对象，经过专业软件测算后发现，这些高管的报酬与主营业务利润率系数为正。

　　据媒体报道，2010年，央企高管的平均年薪为34万元，地方国企为27.5万元，而民企高管只有21.9万元，央企高管的薪水较民企高出56%。2009年的统计结果也类似，央企高管的平均年薪较民企高出61%。

　　目前，国有性质企业高管的薪酬发放与公司当年业绩相关性如何呢？

　　记者调查

　　抽取40家国有控股上市公司

　　针对国企高管薪酬发放与公司当年业绩关联性的问题，学界目前尚无权威性的实证研究。

　　日前，记者抽取了40家国有控股上市公司，通过其2009年、2010年年度报告分析，对高管年薪和公司业绩进行了对比，结果发现，其中18家企业的高管年薪增减幅度，与公司业绩的增减幅度不成正比例，占到被调查公司总数的45%。

　　利润负增长高管薪酬反增

　　在调查的企业中，9家企业的高管在企业主营业务利润增幅减少甚至呈现负增长时，薪酬反增。

　　其中，大唐电信业绩为-373.7%时，董事长兼总经理曹斌的年薪从62万元增至113万元，增幅82.3%。

　　9家企业的高管在企业主营业务利润有很大增幅时，薪酬不增反降。其中，有研硅股总经理张果虎，在公司业绩翻番时，年薪却减少了11万元，减幅为28%。

　　翻看股市2009、2010年度报告，记者发现，本报抽样调查的40家国有控股上市公司中，公司业绩和高管薪酬不符的例子比比皆是。

　　调查发现

　　历史年报屡现高薪低业绩

　　2001年，巨亏15亿元的ST科龙，其高管的最高年薪达到了750万元，为当年上市公司老总中最高。

　　2008年，国内航空业整体亏损。年报显示，东航净亏损140.46亿元，相当于8架A380，是中国航空史上最大的一笔亏损。但记者将2007年、2008年年度报告比较后发现，时任东航副总经理的樊儒，年薪却从67.63万元“微调”到65万元，几乎没变化。

　　南航2008年年报显示，公司归属于上市公司股东的净利润为-48.29亿元。虽然巨亏，但南航在2008年支付高管薪酬总额同比2007年度增长了49.8%。

　　中国铝业2009年年报显示，当年该公司归属于母公司股东的净亏损为46.46亿元，与上年同期的净利润相比大幅下降，但副总裁陈基华、刘祥民、丁海燕的报酬却从2008年的66万元增加到66.42万元。

　　专家评析

　　国企薪酬分配缺乏科学依据

　　中国人事科学研究院副研究员、薪酬专家佟亚丽表示，目前有些国有控股上市公司的利润与高管的薪酬不是同比例增长，甚至有利润下降，薪水还在增长的现象。

　　尽管国有企业除了经营业绩外，还要承担一定的社会职责，比如保障稳定和谐等，因此高管薪酬不完全与利润成正比，但在利润负增长的状态下，高管薪酬仍持续增长，这确实应被质疑。

　　北大纵横管理咨询公司曾为300多家国内500强或上市公司提供过管理咨询服务。该公司合伙人、西安交通大学管理学院客座教授张军表示，国企薪酬制度的设计思想，主要是以“行政级别”为标准，与高管创造的价值关联度不大。

　　国企薪酬包括职位工资、技能工资、市场工资水平、绩效工资四个倾向。其中，职位工资即级别工资，按照行政职务区别开来，企业高层与普通员工的差距已经明显拉大。

　　而技能工资在薪酬价值体系中影响不大，市场工资水平在国企也不受重视，招聘稀缺岗位时才借鉴；在绩效工资问题上，由于缺乏监督机制，且部分国企垄断地位突出，企业业绩往往被质疑并非由高管创造，而是源自垄断。

　　曾为联想等近30家企业做过顾问的中国人民大学劳动人事学院副教授文跃然甚至说，国企薪酬分配缺乏科学依据，看起来不是经济活动，更像是政治活动。

　　国企无统一计酬标准容易被质疑

　　但张军同时认为，国企高管薪酬受到公众质疑，也源于公众对国企高管的高薪形成机制的科学性、合理性、公平性和透明性不解。

　　目前，我国国企高管薪酬的制定没有统一标准，相当一部分高管的奖金和业绩中的某些指标挂钩。但有些指标是隐性的，外界不一定能从年报中看到，因此被公众认为其薪酬和业绩关联度不大。

　　高管薪酬完全挂钩业绩不现实

　　中国人民大学劳动人事学院副教授文跃然认为，给国企高管定薪，“是个非常复杂的问题”。将薪金的上限定得太低，无法刺激国企高管追求财富，导致很多人转向仕途。而单纯将薪酬和业绩挂钩也不合适，因为部分企业的高绩效不是来自高效率，而是来自垄断资源和政策优惠。

　　中国工业经济学会副理事长干春晖也表示，对于垄断行业的高管薪酬管理，没有完美的解决方案。

　　近些年来，很多国企的高管薪酬结构发生变化，由以短期激励为主，调整为向中长期激励转变，很多企业尝试让高管拥有公司期权。但干春晖认为，目前很多高管是行政任命的，而非市场化选择，因此国企不能完全采用国际上以股票期权为核心的薪酬管理方法。

　　张军则表示，由于高管薪酬的制定问题的复杂性，对它既不能一刀切，也不能无限制任其自由化。

　　国企无统一计酬标准容易被质疑

　　但张军同时认为，国企高管薪酬受到公众质疑，也源于公众对国企高管的高薪形成机制的科学性、合理性、公平性和透明性不解。

　　目前，我国国企高管薪酬的制定没有统一标准，相当一部分高管的奖金和业绩中的某些指标挂钩。但有些指标是隐性的，外界不一定能从年报中看到，因此被公众认为其薪酬和业绩关联度不大。

　　高管薪酬完全挂钩业绩不现实

　　中国人民大学劳动人事学院副教授文跃然认为，给国企高管定薪，“是个非常复杂的问题”。将薪金的上限定得太低，无法刺激国企高管追求财富，导致很多人转向仕途。而单纯将薪酬和业绩挂钩也不合适，因为部分企业的高绩效不是来自高效率，而是来自垄断资源和政策优惠。

　　中国工业经济学会副理事长干春晖也表示，对于垄断行业的高管薪酬管理，没有完美的解决方案。

　　近些年来，很多国企的高管薪酬结构发生变化，由以短期激励为主，调整为向中长期激励转变，很多企业尝试让高管拥有公司期权。但干春晖认为，目前很多高管是行政任命的，而非市场化选择，因此国企不能完全采用国际上以股票期权为核心的薪酬管理方法。

　　张军则表示，由于高管薪酬的制定问题的复杂性，对它既不能一刀切，也不能无限制任其自由化。

　　专家建议

　　成立国企薪酬分配委员会

　　文跃然教授建议，国家应成立专门的国有企业薪酬分配委员会，各个企业提出薪酬方案，提交给委员会进行公开审议。

　　至于国企薪酬改革方向，文教授认为，最重要的是改革预算制度。预算制度应该分两部分，对于高层管理者，薪酬水平应与绩效指标挂钩，强调激励性。

　　样本说明：

　　本报统计中的业绩，是指年报中提及的“归属于上市公司股东的扣除非经常性损益后的净利润” (大体可解释为：归属于上市公司所有的、扣除与主营业务无关的特殊收益后的净利润)。

　　本统计中所涉及高管，系2009年、2010年均在上市公司任职并领取薪酬，且薪酬最高或较高的人。

　　国资委说法

　　很多高管拿到手的并没有那么多

　　今年初，在国新办举行的新闻发布会上，国资委副主任邵宁称，现在对于央企高管薪酬管理采用的是半市场化的办法，明显比社会上同类岗位要低，而且低得比较多。

　　“之所以采取这样一种折中的办法，是因为这些企业需要参与竞争，岗位需要有一点市场竞争力，要承认这个岗位的价值。但同时他们又不是完全的市场人，管理还有很重的行政色彩。”邵宁说。

　　国资委相关人士表示，近几年来，国资委在央企高管薪酬方面进行了一系列“调控”，“让高的降下来，低的升上去。”

　　国资委研究中心企业改革与发展研究部部长王志刚称，上市公司报表中的高管薪酬只是账面数，很多高管拿到手的并没有那么多。

　　王志刚还表示，这是指国资委对央企高管薪酬实施延期兑现的发放方式，当期发放60%，剩余40%等到任期结束，根据业绩整体考核成绩来发放。

　　“这样做，也是为了防止高管一味追求短期效应，而不顾企业长远发展。”王志刚说。

　　他山之石

　　国外国有企业薪酬制度

　　美国国企采取董事会领导下的经理负责制，由董事会作为连接政府和国企的桥梁。

　　美国政府各部门对于其管辖的国企具有相当大的权力，由政府派监督员对企业进行财务监督。同时政府还有权决定企业的劳动人事、产品定价及利润分配制度，国企高管并不能完全自主地制定自己的工资。

　　法国政府对国企分配的干预比美国更深入。国有大企业董事会中都有财政部的代表，有些国企还有直接的上级主管部门。

　　国家对国企工资总额实行预算管理，企业没有自主权。即使企业效益好，也不能随意大规模增加工资。涨工资分三步，财政部在年末做预算；专家具体测算涨工资的标准；财政部按照此标准与企业进行一对一的谈判，最终确定特定企业的涨幅。亏损企业不允许增加工资总额。

　　文/记者 付中 闫新红

　　实习生 王晓飞 张杰

　　(法制晚报)