“星星科技凭借着一份‘有名无实’的证明，成功过会并上市，这对那些因欠缴员工社保费被否掉的企业是不公平的。”南京一资深投资人士向《大众证券报》表示，如果星星科技(300256)可以上市，那么今年4月上会审核被否的舒朗服装岂不是很“冤枉”？

　　同一“手法”不同结果

　　今年4月20日，证监会网站发布公告，舒朗服装首发申请未获通过，使得其成为“中国第一个上市的本土女装公司”梦想破灭。根据该公司招股说明书，舒朗服装承认曾存在延迟缴纳员工社会保险的现象。与其矛盾的是，4月21日，烟台官方公开表示，舒朗服装自1999年成立以来，严格遵守劳动法律、法规，主动与员工签订劳动合同、缴纳社会保险费。

　　星星科技的“手法”与舒朗服装出奇的一致。星星科技招股书称，2008年至2010年，公司未足额缴纳员工社会保险及住房公积金的金额分别为503.99万元、443.49万元和754.23万元，累计欠缴员工社保和公积金额度1701.71万元。然而，台州市椒江区人事劳动社会保障局对星星科技社会保险的缴纳情况开具证明如下：“星星科技近三年……不存在欠缴社会保险金的情形或被劳动安全和社会保险部门处罚或追究违法责任的情形。”

　　对于“欠缴保费的事实”与“无欠费证明”之间的矛盾，北京市问天律师事务所主任律师张远忠以及江苏共盈律师事务所资深律师管信辉均向记者明确表示，“星星科技的行为是典型的欺诈上市，其欺诈发行的行为构成刑事犯罪，证监会应全面调查并追究其刑事责任。”

　　“欠社保费不准上市”

　　早在1999年12月，劳动保障部、国家经贸委、财政部、证监会、国家工商总局等部门联合发文规定，对有缴费能力但不按规定缴纳社会保险费的企业将不准上市，不予核准其独资、参股设立新企业，不予核准设立分支机构及增加经营范围。另外，对有能力缴费但拖欠社会保险费的企业，除按《社会保险费征缴暂行条例》的规定予以处罚外，劳动保障部门将通过新闻媒体向社会公布企业名单。

　　当年五部门还做出要求，让各地建立清欠目标责任制，对欠费企业进行全面清理，缴费单位和缴费个人应当以货币形式全额缴纳社会保险费，严禁任何形式的“协议缴费”，不能以承兑汇票或其他形式缴费。

　　值得一提的是，为了催缴企业拖欠的社会保险费，劳动和社会保障部已委托相关部委督促管辖内企业及时缴纳费用。“对于拟上市企业的欠费行为，一经发现，将提请证监会取消这些欠费企业配发股票的资格。”劳动和社会保障部的相关负责人明确表示。

　　公然挑战法律法规

　　1999年至今已有十余年，我国有关劳动方面的法律法规不断被完善，对于社会保险金缴纳要求也日趋严厉。在此大背景下，记者曾向星星科技发问：“公司在员工养老保险金这块欠缴的金额比较大，行为严重违反了我国劳动法的相关法律规定？” 但公司董秘王颖超给予记者的解释是：“我们为员工所交的社保，当地政府是没有强制的要求，我们台州椒江区对社保覆盖的面是不一样的。”

　　《中华人民共和国劳动法》规定，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。《社会保险费征缴暂行条例》规定，缴费单位、缴费个人应当按时足额缴纳社会保险费，缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。《劳动保障监察条例》规定，用人单位向社会保险经办机构申报应缴纳的社会保险费数额时，瞒报工资总额或者职工人数的，由劳动保障行政部门责令改正，并处瞒报工资数额1倍以上3倍以下的罚款。

　　对此，一资深媒体人士称：“未按照相关规定为员工缴纳社保的行为，不仅体现出企业忽视甚至是压榨员工利益的劳资矛盾，更为关键的还体现出了在企业管理方面缺少内部监管、任由老板‘一言堂’的内部人控制问题。因此，针对拟上市公司上市前突击缴纳社保的现象，发审委应加强对此方面的审查。星星科技最终顺利登陆证券市场，其中缘由值得玩味。”

　　记者 张曌