参建保障房，并欲将旗下地产业务运作上市。三峡集团图谋地产业务的想法或将因国资委的相关规定而面临尴尬境地。

　　“下面的子公司也不允许做房地产投资。”针对非地产主业央企能否投资房地业务，6月2日，国资委新闻处处长苏桂峰在接受本报采访时明确表示要退出。他同时强调：“不能因为参建保障房，就放慢了非地产主业央企退出房地产市场的步伐。”

　　在此之前，中国长江三峡集团公司(下称“三峡集团”)相关人士明确表示，要将旗下的湖北清能地产集团(下称“清能地产集团”)打造成一流的房地产上市公司。

　　公开信息显示，湖北省国资委占清能地产集团注册资本的52.93%，长江电力(600900.SH)占其注册资本的43.19%。也就是说，长江电力是清能地产集团的第二大股东，而长江电力的大股东为三峡集团。

　　这意味着三峡集团通过子公司参股房企的做法将涉嫌违规。

　　涉足步骤

　　近日有媒体报道，三峡集团党组成员、长江电力总经理张诚要求，旗下清能地产集团要以打造一流房地产上市公司为目标。

　　记者在查阅三峡集团官网时发现了该段表述，但这段表述已被放置了半年。半年前，清能地产集团成立。

　　从当时披露的内容中可以看到，2010年12月30日上午，由原湖北鸿信资产管理有限公司(下称“湖北鸿信”)和原湖北能源集团清能置业有限公司(下称“清能置业”)合并新设的清能地产集团在武汉召开股东会和董事会。清能地产集团召开了中层以上干部会议(股东会和董事会)。当天出席会议的人员除张诚之外，还包括湖北省国资委主任、党委书记杨泽柱，副主任孙振声、鲁力军，副总经理张定明，财务总监白勇，国电资本控股有限公司薛松。

　　从这份会议名单中不难看出，这是一家有政府背景的地产集团公司。

　　湖北鸿信是长江电力参股的公司，于2008年2月26日成立。注册资本为15.5亿元，湖北省国资委占注册资本的50.96%，长江电力占 41.69%，中国国电集团公司占7.35%。经营范围为：资产的收购、管理和处置，资产重组，接受委托管理和处置资产，以及国家法律法规政策允许的其他业务。

　　截至2010年，湖北鸿信共有下属全资及控股企业9家，主要包括：湖北清投实业、清江香港控股、清能酒店管理、光明佳源酒店、清江投资发展、清江绿色产业、鄂州宇清建材、湖北源丰投资、武汉能事达电气，另还参股9家子公司。其中，投资管理的酒店有武汉光明万丽酒店、湖北清江饭店、宜昌清江酒店、深圳楚天大酒店和三亚丽景海湾酒店等五家星级酒店。

　　可以看出，湖北鸿信的主业是酒店管理，旗下拥有1家五星级酒店、3家四星级酒店和1家三星级酒店。

　　清能置业是长江电力参股的湖北能源集团股份有限公司(下称“湖北能源”)的全资子公司。于2006年11月在深圳成立，注册资本10亿元，是湖北能源集团股份有限公司全资设立的大型、专业、跨地域房地产开发公司。2008年8月迁到武汉并更名清能置业。截至2009年12月底，公司总资产达到 47亿元，净资产约12亿元。

　　湖北能源某工作人员告诉记者，清能置业已于去年年底卖出，现在与这家地产公司没有任何关系。通过湖北能源2010年财务报表，确定其在2010年以3.25亿元将清能置业100%股权卖给了湖北鸿信。

　　长江电力2010年年报显示，当年，湖北能源出售旗下清能置业给湖北鸿信时，长江电力为确保湖北能源上市顺利完成，保证湖北鸿信有能力支付购买前述股权款，于2010年8月同意向湖北鸿信增资7亿元用于收购湖北能源持有的清能置业股权。

　　资产盘点

　　清能地产集团有什么样的资产？现状如何？

　　在其官方网站和公开资料中查询，可以看到，清能地产集团目前的资产总额近60亿元，在湖北省房地产公司中排在第三位，净资产近25亿元，在湖北省房地产公司中排名第一。

　　记者联系湖北部分开发商和业内人士试图了解其全貌，但皆表示对清能地产集团印象不深。

　　相关资料显示，清能地产集团持有广州天地房地产开发有限公司、湖北清江置业有限责任公司、北京麒麟房地产开发有限责任公司、北京金麒麟置业有限公司、珠海正邦房地产开发有限公司、湖北中天鸿源房地产开发有限责任公司等6家房地产公司100%股权，持有武汉清能普提金置业有限公司80%股权和宜昌清能置业有限责任公司51%股权，持有武汉光明佳源酒店管理有限公司和深圳清能酒店管理有限公司100%股权，参股长江三峡能事达电气股份有限公司、湖北汉江王甫州水力发电有限责任公司、黄冈大别山发电有限责任公司等8家公司。

　　清能地产集团开发过深圳学府花园、时代骄子大厦、北京新金山商务大厦、广州泓景花园项目，其中：时代骄子大厦引进赛格电子专业市场，是商业开发的成功典范；正在开发的武汉清江山水、珠海正邦岭秀城、宜昌清江润城等项目，开发总建筑面积达230多万平方米，包括精品住宅、高级公寓、专业商贸市场等各种业态。

　　违规之嫌

　　公开信息显示，清能地产集团的注册资本为29.4亿元，湖北省国资委占注册资本的52.93%，长江电力占注册资本的43.19%，也就是说，长江电力是清能地产集团的第二大股东。

　　长江电力的大股东为三峡集团，控股比例达到70.57%，相当于三峡集团下的子公司参股地产业。让人疑惑的是，在2010年3月，国资委就已经下达了“清退令”，要求78家不以房地产为主业的央企退出房地产业务。但在此后，三峡集团却高调宣称要做大房地产业务。

　　但三峡集团并不在78家名单之列，亦不在16家房地产主业央企之列。

　　按照国资委的要求，除16家以房地产为主业的央企外，还有78家不以房地产为主业的央企开展了房地产业务，这些企业正在加快进行调整重组，在完成企业自有土地开发和已实施项目等阶段性工作后要退出房地产业务。

　　“78家该退就退，这个口子没有放开。”苏桂峰强调。而对于像三峡集团这种名单之外的央企是否不作要求，苏予以了否认。这表示未获得牌照的所有非地产主业央企都需要遵照此规定执行，没有例外。

　　全国房地产经理人联盟副秘书长陈宝存认为，从政策上看，这是一个硬要求。如果说清能地产集团本身想打造成一个上市公司没有问题，值得商榷的是清能地产集团二股东的身份问题。

　　三峡集团还以保障房建设的举动涉足地产业务。

　　1月初，长江电力总部迁至北京海淀区，据了解，三峡集团的三峡财务公司也将于年内迁入。

　　4月初，海淀区政府与三峡集团签署协议，三峡集团负责出资在海淀北部新区建设11万平方米的公租房。这是央企参与的首个公租房建设项目。

　　为何参与投资建设公租房？三峡集团出席活动的领导并未对外解答这个问题，对于如何保证收益问题亦无回应。

　　虽然国资委鼓励央企参建保障房，认为此举是强化社会责任的表现。但是有不同的观点认为，在央企“退房”困难的背景下，保障房建设有可能成为其留在地产业务领域的变相之举。

　　“谁都不愿意放弃有利润的项目，保障房建设肯定会有盈利。”一位地产业内人士分析，参建保障房对企业来说也是一个机会，在楼市严控的政策环境下，这对于央企来说，还可以将保障性住房与商业性房地产开发有机结合。在保障性住房土地供应、投资补助、财政贴息、融资、税费等方面，有可能享受到优惠。

　　在他看来，三峡集团参建公租房，还有利于加强与当地政府的合作。而国资委也强调，央企应与地方政府合作，共建保障房。

　　央企会不会借机投入房地产开发，从而再度造成市场的不公平竞争？这成了一个众人关心的问题，三峡集团参建公租房也被认为是该公司谋略地产业务的路径之一。

　　对此，苏桂峰表示，不会因为央企参建保障房，放缓非地产央企退出房地产市场的步伐。

　　长江证券分析师苏雪晶则表示，其实无论清能地产集团是什么背景的公司，现在基本上都不可能上市，证监会已关紧融资闸门。

　　另外，根据国资委今年推行的EVA考核办法，非房地产主业央企如进行房地产投资，这项考核得分将受到很大程度的影响。专家指出，按照这一办法，主业不包括房地产的央企，若再通过房地产领域投资获得收益，考核得分将大打折扣。

　　但财经评论人吴其伦认为，央企兴建保障房是上佳之选。“央企可以退出风险极高的商品房市场，却不应退出整个房地产市场。”

　　(本文来源：中国房地产报 作者：李红梅)