本报记者 于海涛 北京报道

　　新股发行预期对市场“抽紧资金、冲击二级市场”的负面影响正在越来越多地受到管理层的重视，控制发行节奏正在成为管理层“系统救市”的一个重要举措。

　　9月9日，中国证监会有关方面负责人表示，始于数月前的控制发行节奏已经取得了一定效果，在未来看得见的时间范围内这一政策都将持续。

　　当天，上证综指直逼2100点关口，创下近两年来新低，深成指也几度失守7000点大关。截至收盘，沪指涨0.11%报收2145点，深指涨幅0.26%收于7022.18点。

　　审而不发

　　“上发审会跟真正发行确实还有一段距离，二者不是一回事。”证监会有关方面负责人9日对此澄清说，证监会实施的控制发行节奏就是对上市的家数和频率进行适当控制。

　　上述负责人说，发行也是一个很庞杂的体系，相互之间工作性质上分类比较多，其中主要包括审核和发行两个阶段。作为证监会一项日常监管工作，发行审核要按照规定的程序和规范进行。

　　“所谓程序要求，要经过几个阶段，什么时候要完成初审，什么时候完成发审委的会议我们对每个企业具体的条件要进行审核，最后由发审委来审核进行核准。这是证监会的一项行政许可工作，是有要求的。”上述负责人说，完成审核后，什么时候到市场上发行，由证监会进行适当控制，就在这个环节体现控制发行节奏。

　　“所谓程序要求，要经过几个阶段，什么时候要完成初审，什么时候完成发审委的会议我们对每个企业具体的条件要进行审核，最后由发审委来审核进行核准。这是证监会的一项行政许可工作，是有要求的。”上述负责人说，完成审核后，什么时候到市场上发行，由证监会进行适当控制，就在这个环节体现控制发行节奏。

　　本报记者按证监会网站的公开信息统计发现，仅9月份，发审委共召开了5次发审会议，审核通过了9家公司的IPO或再融资申请，另外还有一家公司的可分离债。也就是说，证监会对拟上市公司的IPO申请的受理并未因控制发行节奏而改变。

　　实际上，两个月前证监会已经明确表示要平衡资金供求，控制新股发行节奏。

　　证监会数据显示，截至8月底，今年共有73家企业进行了IPO，其中前6个月发了59家，平均每个月发10家；7月份和8月份发了14家，平均每月7家。可以看出，证监会正在按照“既定”原则在进行调控。同时截至目前，已过会而未发行的公司有30多家。

　　当然，拟上市企业的规模也是证监会“控制”时考虑的因素，比如中国建设，就是为了缓冲对市场的冲击而压着未发。

　　“到目前为止我们仍然按照这样一个原则在做，在看得见的时间内不会改变，(恢复正常发行节奏)还没有提到内部会议上来。”上述负责人说。

　　一位资深市场人士说，股权分置改革时证监会暂停新股发行来全心致志搞股改，现在则用控制发行节奏来全心致志解决新环境下产生的新问题，也算是一种与时俱进。

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