首届创业板专家咨询委员会29日在深圳成立

　　创业板的推出完善了我国金融支持科技发展的机制，促进了风险投资基金的发展，为投资者提供了参与高科技企业发展的一个投资机会

　　在充分肯定创业板推出一年来成就的同时，也要清醒地看到我国资本市场运行机制尚不健全，制度环境还不够完善。通过不断丰富和完善创业板市场建设的实践，努力探索符合我国实际的创业板市场创新和发展之路

　　□ 本报记者 朱宝琛 肖林秀 深圳报道

　　中国证监会主席尚福林在29日召开的“中国证监会创业板专家咨询委员会成立大会暨创业板市场与战略性新兴产业发展研讨会”上表示，我国创业板市场推出一年来，作用逐步显现，市场总体运行平稳。

　　尚福林表示，我国创业板市场推出一年来，作用逐步显现。推出创业板适应了我国应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展的内在要求，也适应了我国加快转变经济发展方式、培育和发展战略性新兴产业的内在需求。 创业板在鼓励和引导社会投资、支持创新型企业发展、促进产融结合等方面的功能初步显现，正在朝着预期的方向发展。

　　一是对国家自主创新战略的实施正在发挥积极的推动作用。创业板进一步完善了创新型中小企业的融资链条，加快了科技成果的产业化，对推动国家自主创新战略正在发挥着重要的推动和引导作用。截止到10月22日，130家创业板上市企业中高新技术企业达到120家，占比为92%，一大批具有较强自主创新能力和较高成长性的创业板企业在创业板上市，创业板已经成为推动国家自主创新战略的一个重要平台。

　　二是对战略性新兴产业的促进作用逐步发挥。国际金融危机之后，新兴产业正在成为引领全球经济新的增长点。我国创业板的成功推出，不仅完善和丰富了多层次资本市场体系，更有利地促进了我国战略性新兴产业的孵化和培育。截止今年10月22日，130家创业板上市企业中，绝大部分分布在电子信息、生物医药、新能源、新材料、节能环保、文化教育、传媒等领域，许多优秀企业借助创业板市场的平台，实现了产融结合，走上了创新驱动的快速发展轨道。

　　三是对创业板企业发展的支持效果初步显现。截止今年10月22日，我国创业板市场已经受理381家企业发行申请，已经核准141家企业发行。其中，130家企业已经在创业板市场上市，分布于24个省区市。已经上市企业共筹集资金947.62亿元，平均每家企业投资7.29亿元。创业板企业上市后，总体保持了较好的成长性和较强的盈利能力。已经披露2010年半年报的94家创业板上市公司上半年的营业收入同比平均增长26.11%，利润同比增长22.65%。

　　四是对社会投资的带动效应持续增强。创业板推出以来，不仅极大地激发了广大中小企业参与资本市场的热情，同时，也有利地带动了风险投资、私募股权投资等民间资本的活跃和发展。创业板对民间投资的带动效应日益显现，高新技术企业风险投资和资本市场良性互动的格局正在形成。

　　五是创业板市场交易活跃，运行较为平稳。 截止今年10月22日，已经有1569万户投资者开立创业板帐户。其中，有24%的帐户参与了创业板二级市场交易。一年来，创业板指数顺利推出，交易结算系统运转顺畅，平稳运行，创业板的功能不断完善，作用也在逐步显现。

　　尚福林表示，创业板的推出完善了我国金融支持科技发展的机制，促进了风险投资基金的发展，同时，也为投资者提供了参与高科技企业发展的一个投资机会。相信在各方面的大力支持下，创业板会不断的成熟、发展、成长。

　　尚福林同时指出，在充分肯定创业板推出一年来成就的同时，也要清醒地看到我国资本市场运行机制尚不健全，制度环境还不够完善。我国创业板设立时间短，创业板制度规则还需要逐步的完善，市场的发育和功能的发挥需要实践和经验的积累，要客观分析、正确认识，逐步解决创业板改革发展中存在的问题。通过不断丰富和完善创业板市场建设的实践，努力探索符合我国实际的创业板市场创新和发展之路。

　　首先是创业板市场的定位。相信随着市场各方对创业板市场定位认识的进一步深化，创业板对培育和发展战略性新兴产业的促进作用将进一步得到发挥。创业板的定位还需要根据科技和经济发展情况和我国资本市场发展状况不断地发展、不断地完善。

　　其次是创业板上市公司的成长性和风险性。从上市后业绩下滑的部分创业板公司业绩情况看，大部分还是由于市场竞争因素造成的。

　　同时，由于影响行业的因素复杂，创业公司在技术研发、市场开发、业务发展等方面往往不会一帆风顺，体现出的经营和财务指标也是波动的，对其经营规模、盈利能力的判断需要时间的检验和长期的观察。因此，在设计监管规则体系时，特别强调创业板上市公司的信息披露和风险揭示。

　　三是创业板公司的治理结构。针对创业板企业从民营企业走向公众公司过程当中出现治理结构转换这样一个课题，要深入分析创业板公司治理结构的内在规律和特点，采取更具有针对性的监管措施，完善约束激励机制，切实维护广大中小投资者的合法权益。

　　四是创业板公司的发行定价和募集资金规模。创业板公司平均发行市盈率较高，带动板块整体估值上升，较高市盈率是市场作用的结果，这其中既体现了市场对于创业板公司预期积极，同时也反映出市场约束机制还不够完善，对创业板投资风险认知还不足。

　　针对这种情况，证监会、交易所和有关方面不断加大风险警示和投资者教育力度，不断提高询价过程的透明度。随着这些措施逐步发挥作用，这种情况也正在发生着变化。在募集资金监管方面，已经建立了证监会、交易所和中介机构相互配合的监督体系，从多个角度规范募集资金的合理使用。相信随着新股发行体制改革的不断深化，新股定价将更加理性，募集资金规模也会逐步趋于合理。

　　与此同时，尚福林提出，要发挥各方合力，共同推动创业板市场稳定健康发展。

　　监管部门要坚持改革创新，完善创业板公司的监管机制。在发行审核方面，要深入落实创业板市场定位，切实发挥专家咨询委员会的作用，重点支持战略性新兴产业和成长型创新企业发行上市；认真落实新股发行体制改革各项措施，不断完善市场约束、价格约束机制；研究建立科学合理的创业板再融资制度，积极支持诚信规范的公司发展壮大。在持续监管方面，要结合创业板公司治理结构的特点，强化公司治理制度建设，加大信息披露监管力度，提高信息披露质量；要充分发挥派出机构一线监管作用，加大对市场违法违规行为的查处力度，建立符合创业板实际的监管体系。

　　深交所要切实发挥自律监管职能。要严密监测市场交易状况，抑制市场过度炒作，防范和打击操纵市场、内幕交易等违法行为，强化快速反应机制和联合监管机制，增强监管的有效性和威慑力，维护市场平稳有序运行。要进一步规范创业板公司对募集资金的管理和使用，督促做好相关信息披露，让募集资金使用及相关承诺履行情况接受市场和公众的监督，推动创业板公司健全内部控制机制和外部监督机制。

　　创业板公司要不断提高竞争力与规范运作的水平。创业板上市公司负责人要以发行上市作为新的创业起点，努力创造良好的业绩，为全体股东创造价值；要专心经营主业，合理合规使用募集资金，把公司做专做精，不断提高公司自主创新能力与核心竞争力；要善于利用资本市场平台进行资产收购和兼并，通过市场化的手段进行行业整合，推动产业升级，以良好的业绩回报广大投资者。

　　保荐机构要勤勉尽责，不断提高保荐水平。要认真落实创业板市场定位，按照“好中选优”的原则，在尽职调查审慎判断的基础上，认真做好对企业申报材料的审核把关作用，不断提高保荐水平，积极推荐符合国家战略性新兴产业布的成长型创业企业到创业板上市。

　　各类创投机构要支持创业板市场的健康发展。风险投资、私募股权投资机构，应该围绕经济发展方式的转变和产业结构调整的大局，大力支持国家战略性新兴产业，充分发挥自身贴近市场、投资分散、灵活敏锐的优势，积极支持处于不同发展阶段的企业，特别是处于种子期、初创期的成长型创业企业，通过专业化的筛选和培育，为创业板市提供更多的优质上市资源，促进我国创业板市场持续健康发展。

　　此外，尚福林还要求，创业板专家咨询委员要切实发挥专业优势，为我国创业板市场稳定健康发展献计献策。第一，要从维护创业板稳定健康发展的高度来对待专家咨询工作；第二，要独立、客观、公正地发表咨询意见；第三，积极参加咨询委员会的相关活动，为资本市场发展建言献策；第四，要注重维护咨询委的声誉和形象。