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军工企协的上述说法,李智慧博士表示赞同。但他认为,军工企业的改制虽然整装待发,但十大军工集团的改制上市,依然存在诸多障碍,包括注入军品资产的审批、涉及军品资产的军工科研院所的改制、保军保密等问题,短期内都难以解决。
不但如此,专家结合50多家境内外军工上市公司分析指出,这些公司分散在不同行业,且规模不大,绝大部分上市公司主业与军品无关,而且资产的盈利能力较低,难以支撑母公司进入资本市场。此外,包括中核集团、中航科技集团、中船工业集团等在内,从单个军工企业集团来看,都控股多个上市公司,有的甚至达到十几家,其内部管理体制和资源分割,与正在推进的央企整体改制的目标方向不尽一致,“这些,无疑为军企改制增加了阻力”。
力争5年内完成股改
巨大的机遇和巨大的挑战并存时,军工企业不避锋芒。
“军工企业有一个很传统的独家本领,那就是能快速地调集各种因素,形成系统作战能力。”李智慧说,按照国务院的有关文件,军工企业原计划用3年时间取得阶段性成果,但受制于实际困难,现在提出,军工企业力争在5年内完成股份制改造,融资近千亿元,其中,利用资本市场直接融资将超过500亿元。
“5年是个时间底线,再若往后拖,不但国内压力越来越大,国际舆论也不好交代。”李智慧博士介绍,在中央管理的军工企业中,进行整体改制并真正实现投资主体多元化的只有23%,其中一部分还是政策性债转股企业,远远低于全国国有企业改制率90%的水平,使军工企业股份制改造任务显得更加紧迫和艰巨。
与专家的上述表述相对应的是,新中航集团首任总经理林左鸣1月14日在2009年的首次集团峰会上,公开了新中航的目标:用3年时间,将整合后的子公司整体上市;用5年时间,争取实现中航整体上市。
对于军工企业改制和上市的有关部署,国务院国资委副主任邵宁在2008年10月25日“2008军工资本论坛”上透露,依据相关政策,原则上对所有军工企业都要进行股份制改造,具体将采取国有独资、国有绝对控股、国有相对控股、国有参股四类改造方式,引入各类社会资本,分层次推进。
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