平衡利益兼顾服务“三农”

　　此次国务院会议要求，农业银行改革要以建立完善现代金融企业制度为核心，以服务“三农”为方向。

　　作为四大国有商业银行之一的农行，由于承担着农村金融的重任，与其他三家国有商业银行有着显著的区别。

　　农行股改分为两部分：其一是商业化改革，大体会按照工行模式进行；其二是立足于服务“三农”，加强农村金融工作，为此还专门成立了“三农”金融工作推进委员会。但由于农行股改横跨农村金融和国有商业银行改革两大难点，操作方案还需相关部门进一步研究论证。

　　项俊波说，为突出“三农”业务在农行改革中的战略地位，将对“三农”和县域业务进行单独分配经济资本，单独下达信贷计划，单独配置财务费用，单独配置固定资产指标。“三农”业务是农行的“战略支柱业务”，是农行发挥城乡联动优势的着力点，因此将纳入股份公司整体改制。

　　他说，商业化服务“三农”重在找准切入点，如吉林、甘肃分行选择农户和农业产业化为重点支持对象，福建分行重点发展小企业业务和林权抵押贷款。同时，要研发特色金融产品，如面向广大农民发放农行贷款卡，研发农户联保贷款等。此外，要根据业务特点再造制度和流程，建立激励约束机制等。要抢占县域市场制高点，把“三农”和县域业务打造成农行最具特色和最有竞争力的业务。

　　今年以来，金融监管部门多次强调，要进一步加强对重点领域和薄弱环节的金融服务，密切关注“三农”信贷，力争对“三农”信贷投放力度不放松，风险把握更科学，实际比例不下降。因此，农行的这一社会责任，将在股改中得到进一步加强。

　　农行如何平衡商业利益与服务“三农”之间的关系呢？人民银行研究生部部务委员会副主席焦瑾璞认为，此前农行选取了1300多家县支行着重服务“三农”进行单独核算。而这1300家县支行以外的支行，譬如在沿海发达地区的支行，其服务“三农”业务可能会收缩。

　　建行研究部郭世坤认为，对“三农”的服务就是亏损、利润低的观点现在需要改变，因为新农村建设需要发展现代化大农业，这种农业运作是有很强的市场取向和盈利基础的。对“三农”的支持，不单是农行，其他金融机构也必须更加注重对“三农”的金融服务支持。

　　但也有分析人士指出，作为上市银行，追求利润与服务“三农”之间实际上存在着矛盾。

　　上市路径或遵循先例

　　目前，中国农业银行的股改方案正在推进中。农行副行长潘功胜表示，中国农业银行拟于2009年下半年完成首次公开募股(IPO)的筹备工作，但考虑到全球金融市场动荡不安，IPO的时间现在还不能确定。潘功胜称，从股改方案获批到股份公司挂牌所需时间，农行将比工行与建行少得多。此前，工行与建行所需时间分别为六个月与八个月。

　　农行将争取用几个月时间完成财务重组，包括注资、不良资产剥离和公司法人治理结构的搭建。就上市问题，潘功胜表示：“股改时间表目前基本确定分三个阶段：第一阶段，在2008年年底或2009年年初建立新的股份制公司；第二阶段是对新公司的内部管理等一系列工作进行规范；第三阶段是计划在2009年下半年完成IPO技术方面的准备工作。具体IPO时间要根据具体情况，看2009年的形势而定。”此外，农行准备在近期发行次级债以补充附属资本，第一期规模可能为200亿元人民币。

　　对于发行方式，潘功胜表示，会借鉴其他几家银行的方式，会考虑A＋H的方式。至于发行地点，主要考虑投资者的基本面以及资本流动性等因素。在目前形势下，香港最值得考虑。

　　“农行改革最终能否成功，关键在于是否建立了健全的现代商业银行运行机制。”项俊波说，成立股份公司、引进战略投资者，只是建立现代商业银行制度的条件，而经营机制则是内因、是根本。

　　建设银行发展研究部高级经理赵庆明认为，在程序上，农行股改与其他三家国有商业银行最大的差别，可能是股改和上市的时间间隔更久，“其他三家国有商业银行在股改之后很快就上市了，而目前情况下，农行不太可能在短期内完成股改上市。”

　　如今，农行艰难地走在上市的路上，正如楼继伟在农行注资仪式上所表示，注资和财务重组只是农行改制的开始，农行要成为管理规范、竞争力强的现代化银行，还有许多艰巨的工作要做。

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