川煤集团成长遇烦恼 3子公司上市谋破局(2)

　　古叙矿区的个例

　　川煤集团遭遇“成长的烦恼”还事关资源。

　　如位于泸州市古蔺、叙永两县境内的古叙矿区，该矿区是川南的能源化工基地的重要组成部分，是国家发改委明确的“两区一种”(国家规划区、重点矿区接续区、优质煤种)煤炭资源矿区——探明和预测煤炭储量69亿吨，占全省的33%。这也是四川省唯一尚未大规模开发的低硫、特低磷、中高发热量的大型优质无烟煤矿区。

　　自川煤集团成立后，一直认为四川省委、省政府已经“明确”了川煤集团是古叙矿区的开发主体；另一方面泸州市国土局“内部会议”讨论，指出自从成立了川煤集团后，形成了川煤集团对古叙矿区的垄断开发，“这种体制带来的矛盾越来越突出”。

　　“泸州市用煤大户川投集团(川南发电公司)、川化控股集团(泸天化)完全靠市场组织煤炭，需求量和煤质均难以保障，煤电、煤化矛盾导致政府难以协调，调控乏力。而川煤集团由于全省开发点多面广、资金短缺，在短时间内难以组织大规模开发。”泸州市国土局一位不愿透露姓名的官员建议，川煤、川化、川投三大集团可实施煤电化战略联盟，共同成立股份公司或三大集团分别单独配置资源，“共同开发古叙矿区总体规划的矿井”。

　　“古叙矿区总体规划报告前些日子刚通过国家环评审查，就等国家发改委审批总体规划开发方案。”泸州市发改委“煤电路化”开发协调办公室主任刘志勇同样告诉记者，“现在说主体开发权已由省委、省政府授予川煤集团，显然还是为时过早。”

　　对此，上述川煤集团内部人士很遗憾地向记者表示，“近3年来，虽然花费了大量的人力、物力，由于政府政策不明，整合地方煤矿目前没有实质进展。”

　　川煤集团如今面临的尴尬，早在成立之初其实就有“预示”。

　　以省内国有重点煤炭企业为主体、以母子公司体制构建紧密型企业集团——“这种模式组建的川煤集团，能够保证在组建过程中的平稳过渡，深化改革的余地较大。”四川省委政研室副主任任丁坦承，此模式也容易滋生“大企业病”，更重要的是可能不利于与地方经济的融合，因为“各地方已将煤炭产业纳入了长远规划与发展战略”。