国有电企筹划整体上市 国电电力打响第一枪

　　“十一五”电改方案发布，国有电力企业股份制改造提速

　　国有电企筹划整体上市

　　周一各大证券机构的荐股单上，长江电力等国有发电企业赫然在列——这受惠于中国电力体制改革工作小组4月12日下发的《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》(下简称“新电改方案”)。新电改方案提出，要加快国有电力企业股份制改革，支持国有发电企业整体上市。

　　市场也因此有所反应。4月15日，国电电力发展股份有限公司董事会发布决议，将公开发行不超过4亿股A股，以筹措资金购买大股东国电集团六项电力资产，从而打响国有电企整体上市第一枪。

　　目前，在华能、大唐、华电、国电和中电投五大发电集团中，除国电和华电有计划在“十一五”期间完成整体上市外，其他三家尚无整体上市时间表。

　　逐步解决厂网分离问题

　　“现在还很难说怎么做是最好的。前几天华能、华电和国电三大电力集团公司在武汉签署湖北青山热电厂资产划转移交协议。这应该是中国在实施电力体制改革后，解决厂网分开遗留问题的一次具体尝试。一厂三制的情况过去都比较普遍。”一位不愿意透露姓名的电力市场研究专家接受本报记者采访时指出，主辅分离的改革其实应该更早一点进行。

　　该专家说，在2002年原国家电力公司分为五大发电集团和两大电网集团时，是“你中有我，我中有你”的。“电网资产中有部分电厂的资产，另外，是现在说得比较多的647资产及920资产。”

　　据悉，“920电力资产”和“647电力资产”都是我国在2002年电力体制改革时遗留的问题。当时分散于21个省份的合计920万千瓦的发电资产被划入辅业集团，并暂由国家电网公司代管，这部分资产涉及国电电力、上海电力、豫能控股、京能热电等七家上市发电企业，以及31家非上市企业。另外，留在国家电网公司的647万千瓦发电资产“暂时保留”，将出售变现补充电网公司资本金。

　　而国家电力监督委员会副主席王野平日前透露，去年电监会组织参与实施的920万千瓦发电权益资产的变现已基本完成。他还表示，关于647万千瓦机组资产变现工作正在做前期准备工作。

　　“新电改方案中，对国有电力企业股份制改革提得比较仔细。国家要支持国有发电企业整体或主营业务上市、引入战略投资者，实现产权多元化。”该专家表示，鼓励国有电企整体上市，可以纠正产业混乱状态，通过整合小机组来遏制能源浪费。

　　力推大用户直购电改革

　　“应该说，厂网分离和大用户直购电改革是‘十一五’期间前两年的主要工作。这样可以推进电价改革，对输配电业务实行内部财务独立核算，开展输配分开和农村电力体制改革研究。后三年，才可以进一步完善区域电力市场，落实电价改革方案。”该专家指出。

　　据记者了解，到去年底为止，向电监会提出开展直购电试点申请的省份(区)为：北京、辽宁、内蒙古、湖北、湖南、四川、云南、广西、甘肃、青海、宁夏、新疆。“广东台山是一个直购电的试点。电监会认可了试点的成绩。”

　　根据新电改方案，改变单一电力购买方的格局，培育多家市场购电主体势在必行。目前，我国购电模式是，电网独家向电厂购电，独家销售。改革后，大用户可直接向发电厂购电，而电网不再是一个买方，仅是提供电力输配服务而已。

　　“现在改革是个好时机。去年以来，我国电力供需的紧张局面趋于缓和，部分地区出现了季节性、时段性富余，是推进电力市场化改革的有利条件。”

　　此外，新电改方案还首次提出了新时期的电价体系，包括销售电价与上网电价联动；实行环保节能电价等等。“我还是坚持，电力改革的当务之急是通过市场化的电价改革，打破行政性垄断的电价审批制。这才是今后实行输配分开的基本前提。”该专家说，如果不以电价改革为核心，就难以深化电力体制改革，难以实现发、输、配、售四环节的整合和电力市场的形成。“没有市场环境，有了市场主体也没用。”

　　根据新电改方案，在实现发电企业竞价上网前，继续实行煤电价格联动。所以有关专家预测，今年的电煤上涨，发电企业很可能会根据“煤电联动”政策来提高电价。

　　据有关专家介绍，按照一吨煤发电2000度计算，每吨煤价格上涨20元，每度电价上涨约1分钱。今年电煤一吨涨价了30元，涨价比例已跨到5%的“煤电联动”门槛上。

　　本报记者 李银

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　　国电电力打响整体上市第一枪

　　国电电力发展股份有限公司董事会日前发布决议，将公开发行不超过4亿股A股，加上自有资金以及向金融机构贷款等，购买其大股东国电集团在浙江、内蒙古和四川等地的六项电力资产，从而打响了国有电企整体上市第一枪。

　　据了解，国电电力欲斥资32.5亿元，收购国电浙江北仑第一发电有限公司70%的股权、国电石嘴山第一发电有限公司60%的股权、国电大渡河流域水电开发有限公司18%的股权、国电内蒙古东胜热电有限公司50%的股权、国电建投内蒙古能源有限公司50%的股权以及浙江北仑发电有限公司2%的股权。国电电力董事会为此决定公开增发4亿股A股，每股面值1元，而国电集团将认购不少于价值5亿元的增发