申银万国：能源法征求意见稿公布

　　●能源法征求意见稿公布

　　受关注的《能源法》昨日由国家能源领导小组办公室公开征求公众意见。征求意见稿将能源定价原则表述为：建立市场调节与政府调控相结合、以市场调节为主导的能源价格形成机制。

　　市场对以市场为主导的能源价格形成机制期盼已久。这次以法律形式规定下来。总的看来，法律从征求意见，到颁布，再到实施，再到起效果，需要比较长的一段时间。从这个角度看，对能源法本身抱有 太高的期望可能是不正确的。但是，能源法征求意见稿的含义在于，进一步表明了政府的决心和政策方向。

　　此次征求意见稿明确公布，国家按照有利于反映

能源市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的原则，建立市场调节与政府调控相结合、以市场调节为主导的能源价格形成机制。这就意味着，从长期看，几乎所有的能源产品，未来都可能进行市场竞争。当然，由于我国目前的情况是，大部分能源产品价格偏低，所以，市场机制一般就意味着的“涨价”。这也是与十七大报告提出的“资源使用制度改革”是一致的。

　　虽然目前并没有明确的时间表，但是，我们依然预期，部分改革措施的推出速度会快于市场预期，并且很可能采取“小步快跑”的方式进行。这里需要指出的是，通胀压力与相关改革可能是一个矛盾，政府必须有所权衡。我们的判断是，政府应该会先着力调控通胀，同时伴随小幅度的资源使用制度等方面的改革，并且逐步观察经济数据，调整政策。换言之，基于复杂的经济形势，明年的政策将是频繁调整的。