新浪财经

东海证券:国家医改新方案将于年内出台

http://www.sina.com.cn 2007年12月04日 10:01 中国证券网

  ●尚福林首次披露创业板定位与制度设计

  “第六届中小企业融资论坛”1日在深圳举行。尚福林表示,当前推动以创业板为重点的多层次市场建设的条件已经比较成熟,近期创业板的具体筹备应重点做好制度安排准备、上市资源准备、技术系统准备,以及市场宣传与投资者教育等。这是中国证监会首次向外界公开创业板的市场定位与制度设计,首次宣布推出条件已经成熟。据了解,建设创业板市场,是今年8月国务院批复的多层次 资本市场体系建设方案的主要内容。在创业板的市场定位方面,尚福林表示,创业板市场要围绕提高自主创新能力,突出三个重点:一是重点服务于加快转变经济发展方式,推动产业结构优化升级;二是重点服务于统筹城乡与区域协调发展,推进经济质量的整体提高;三是重点服务于加强能源资源节约和生态环境保护,增强持续发展能力。在创业板的制度设计上,尚福林表示,创业板市场要根据市场化改革原则,充分借鉴境外创业板市场成熟经验,结合我国中小企业板建设成功经验,在企业准入、发行审核、市场监管、交易运行和退市制度等方面合理安排制度创新。创业板市场在制度设计上要合理确定创业板市场的准入门槛,突出对高成长性创业企业的吸引力,要适应创业企业特点,上市公司要体现成长性、创新性和行业的多样性。对于市场普遍关注的创业板上市门槛问题,与会的各位领导与学者认为,即将推出的创业板既要降低进入的门槛,让更多的创新型企业能够进入,又不能仿效境外创业板市场的低门槛,从而忽视中国企业治理不规范、中介机构不成熟、市场投资者不够理性等实际问题。

  ●中央政研室副主任:居民收入在GDP中占比呈降势

  郑新立是在此间“中国上市公司百强高峰论坛”上作出上述预测的。他指出,中国目前是“投资增、消费低”,当前中国居民的收入在GDP中的占比呈下降之势,居民的消费率二○○六年甚至达到历史最低。郑新立表示,中共十七大做出的“经济增长以投资、出口拉动向消费、投资、出口协调转变”的决策,将对中国居民产生重大影响。中国调整城乡居民收入在GDP中的比重,将在今年几年里促进消费的增长。中国企业改革与发展研究会会长高尚全则称,到二○二○年,中国的总人口将达十四亿五千万左右,按照中共十七大修正的目标,要在二○二○年实现人均国内生产总值比二○○○年翻两番、使中国社会全面进入小康水平。这一进程,将意味着要运用同样、或者更少的资源来生产比过去多得多的产品。高尚全认为,要实现这一目标,就必须加快推进中国资源要素领域的市场化,大大提高资源配置的效率。与此同时,加快推进垄断行业改革和产权改革,这既是建立公平竞争的市场秩序、形成规范收入分配体制的前提,也是提高经济运行效率的重要方面。

  ●尚福林:我国资本市场已发生了重要转折性变化

  尚福林在演讲稿中指出,几年来,扎实推进

股权分置改革,促进提高上市公司质量,实施证券公司综合治理,大力发展机构投资者,完善证券市场法等一系列重点工作,积极稳妥地解决了市场存在的结构性问题和深层次矛盾,资本市场发生了重要的转折性变化,基础性制度不断完善,市场的资源配置功能进一步完善,企业基金融资增长较快,市场规模稳步扩大,投资者开户数快速增长。资本市场内外部环境发生的变化,演讲稿中称,一是上市公司质量逐步提高,以大盘蓝筹为主,包括其他各类中小企业的经营效益明显提高,盈利水平快速增长,特别是一批规模大、盈利能力强,代表我国经济核心竞争力的大型企业相继上市;二是产品结构和市场结构日益完善。近年来我国资本市场相继推出了资产支持证券,可分离交易债券等新的交易品种,恢复了股权权证交易,公司债券发行工作已正式起动,股指期货的各项准备工作正在逐步落实,创业板场外交易市场建设正加快推进,多层次资本市场体系框架初露端倪,不断丰富的投资产品为投资者提供了更为广阔的发展空间;三是机构投资者比重稳步上升。目前已基本形成了证券投资基金、保险公司、QFII,社保基金、证券公司等多元化机构投资者竞争发展的格局。他还表示,证券期货法制体系日趋完善;市场监管和执法力度不断加大。随着资本市场的行政执法体制不断健全,规范市场主体运作的制度日益完善,市场日常监管工作进一步强化,有中国特色的证券执法体制初步形成。

  ●国家医改新方案将于年内出台 2020年前全民医保

  “新的医改方案已形成,综合了原有的9个方案,准备向国务院常务会议汇报,年内肯定能够出台。”近日,在第五届中国改革论坛暨

中国经济体制改革研究年会上,中共中央政策研究室副主任郑新立向媒体透露了上述消息。医改第7套方案的主笔、主张“市场主导”的代表人物之一、北京大学经济与人类发展研究中心高级研究员顾昕表示“ 收支两条线可能滋生新腐败。”顾昕认为目前的
医疗改革
方向就是在医疗保障体系建设中走向全民医保,在2020年前建立健全全民医保体制,这已经是相当清楚的,但是医疗服务体系,也就是医疗机构如何改革尚不清楚。在谈到对“收支两条线”管理的看法时,顾昕表示,医疗保障体系的健全由政府主导,政府出资,提供补贴吸引大家投保。但在医疗服务体系上,最好不用“政府主导”这个说法,政府可以监管医疗机构,而不是控制医疗机构,要让医疗机构走向市场化,推进管办分离。十七大报告明确提出要推进管办分离。“收支两条线”管理,即公立医疗机构继续收费,但必须全额上缴卫生行政部门,并由卫生行政部门来负责资金分配和“绩效管理”。“收支两条线”即政府什么都控制,医疗机构全部在其管辖下,既办医院又管医院,管办不分离。显然“收支两条线”和“管办分离”是不一样的。“收支两条线”在我看来,违背了“管办分离”原则,面临的最大问题就是如何调动医院积极性的问题。主张“收支两条线”的人认为,这样做的话医院就不会盯着病人的腰包,逻辑是对的,但结果是权力过于集中,很可能滋生新的腐败。医疗机构的资金分配权全部掌握在政府手里,这是相当危险。在谈到医疗保险在医改实施后的作用时,顾昕表示医疗保险要出大头,才能起到医疗保障的作用,如果还是出小头,保障水平不高,意义就不大。关键是我们现在医保保得不行,缴的费少,保的也少,看病的时候还得付大头。随着社会的发展,相应地提高保障水平,才能解决看病贵的问题。

【 新浪财经吧 】
Powered By Google
不支持Flash
·《对话城市》直播中国 ·城市发现之旅有奖活动 ·企业邮箱换新颜 ·邮箱大奖等你拿
不支持Flash