申银万国：要研究建立工资正常增长机制

　　●劳动保障部：要研究建立工资正常增长机制

　　劳动保障部办公厅副主任尹成基22日表示，中国政府对低收入阶层的分配问题非常关注，采取了一系列有针对性的解决措施。在连续三年调整企业退休人员待遇之后，中央决定还将再调整三年。同时，劳动保障部正在抓紧研究农民工养老保险办法。

　　根据十七大要求继续深入落实的科学发展观和和谐社会理念，充分就业、提高居民尤其是中低收入居民的收入将是重点 。未来中央将在三个方面继续采取措施，一继续执行最低工资标准制度，并根据社会平均工资水平增长不断调整，建立职工工资正常增长机制；二在连续三年调整企业退休人员待遇之后，中央决定还将再调整三年；三推出农民工养老保险。

　　三季度城镇登记失业率为4.0%，去年同期为4.1%。前9月全国超额完成全年再就业任务，今年基本养老保险参保人数的目标任务也已经超额完成。就业率提高意味未来经济增长依然能够较为强劲，就业收入稳定增长总体有利于后续消费稳定增长；但是职工及工人社保补充、工资收入补涨及未来不断调整提高，也会给工业企业尤其是制造业带来一定成本压力。我们预计未来三年制造业劳动力成本年平均增长率将达到13%，对过份依赖工人低工资的行业、企业将形成压力。

　　●从17 大报告看未来经济大趋势：科学发展，改善民生

　　为期一周的中国共产党17 次全国代表大会21 日闭幕。17 大最伟大的贡献：一是确立了科学发展观在社会主义现代化建设中的指导地位；二是对16大提出的全面建设小康社会的目标进行了充实和完善。17大重点解决了如何发展、为谁发展的问题，是

中国经济发展史上的一个转折性事件，17大确立的方针政策将对未来中国的经济发展产生深远的影响。

　　17大根据实际形势的变化和人民对于更好的生活的期待对我国全面建设小康社会的目标进行了完善，（1）首次提出生态文明要求，（2）增加社会和谐目标，可以预见，与之相对应的节能减排和民生建设将成为经济建设之外的两大政策重点。

　　在科学发展，促进和谐的总体要求下，未来经济发展的转变主要体现在三个方面：

　　转变经济发展方式。关键是从粗放式增长转向集约式增长，一方面国家将进一步完善资源有偿使用制度和生态环境补偿机制，通过市场机制引导企业节能减排；另一方面国家将加大对科技创新企业的扶持力度，提高科技进步对经济增长的贡献。

　　更加注重民生问题。国家会采取更多的措施保证全体人民学有所教、病有所医、劳有所养、住有所居。国家主要通过稳定

房价和加大经济使用房和廉租房建设来解决住房问题。在稳定房价方面，国家正在酝酿征收物业税，借以提高持有多套物业的成本。在

经济适用房和廉租房建设方面，2007-2009年，经济适用房和廉租房建设投资将呈现翻番的走势。

　　完善收入分配制度，缩小收入差距。17大在这方面有诸多突破，完善收入分配制度有望成为明年的一个改革热点。其一，首次提出在初次分配上也要体现公平，并进一步明确提出建立企业职工工资正常增长机制，提高劳动报酬在初次分配中的比重，这预示着国家开始从根源上解决收入分配不公问题，居民收入增长缓慢和收入差距过大的情况有望有明显改变。其二、首次提出创造条件让更多群众拥有财产性收入，既是对财产性收入这个居民收入重要来源的肯定和承认，也意味着居民财产性收入将有一个更广阔的发展空间。