郭璐庆
10月10日，国务院法制办发布《关于修订〈证券发行与承销管理办法〉的决定》（简称《决定》），《决定》对证券发行、承销等多项内容作出修订，内容包括“线下配售至少40%分配给公募基金、社保、养老金；对可转换公司债券等申购方式进行调整，避免大额资金冻结”。
不过，《决定》并不是新规，今年5月份，证监会便就修改《证券发行与承销管理办法》公开征求意见，9月《决定》正式发布实施。此次国务院法制办以法规的修订模式将完善内容发布，《证券发行与承销管理办法》的法律地位得到进一步提高。
在《征求意见稿》中，其中一则修订情况是“为支持社会保障体系建设，明确基本养老保险基金参与网下新股申购时，享受同公募基金、社会保障基金相同的优先配售待遇。”
这项修订也在《决定》中得到体现。记者注意到，新修订内容增加了养老金的配售待遇，之前的优先配售（不低于网下发行的40%）对象中仅为公募基金、社会保障基金。
具体来看，《决定》将第九条第二款修改为：“首次公开发行股票采用询价方式的，公开发行股票后总股本4亿股（含）以下的，网下初始发行比例不低于本次公开发行股票数量的60%；发行后总股本超过4亿股的，网下初始发行比例不低于本次公开发行股票数量的70%。其中，应当安排不低于本次网下发行股票数量的40%优先向通过公开募集方式设立的证券投资基金（下称公募基金）、全国社会保障基金（以下简称社保基金）和基本养老保险基金（下称养老金）配售，安排一定比例的股票向根据《企业年金基金管理办法》设立的企业年金基金和符合《保险资金运用管理暂行办法》等相关规定的保险资金（下称保险资金）配售。公募基金、社保基金、养老金、企业年金基金和保险资金有效申购不足安排数量的，发行人和主承销商可以向其他符合条件的网下投资者配售剩余部分。”
第三款修改为“对网下投资者进行分类配售的，同类投资者获得配售的比例应当相同。公募基金、社保基金、养老金、企业年金基金和保险资金的配售比例应当不低于其他投资者。”
证监会相关人士表示，鉴于基本养老保险基金同时具有公众资金和社会保障资金性质，本次修订明确了基本养老保险基金享受同公募基金、社会保障基金相同的优先配售待遇。
除了增加养老金的优选配售待遇，《决定》也对可转债做出规定，可转债的打新也从此进入了信用时代。
9月25日，雨虹转债——国内首只实施信用申购的可转债——正式启动发行。由于申购方式的改变，投资者对雨虹转债表现出了颇高的积极性。
根据《决定》新规，可转债和可交换债发行方式调整后，参与网上申购的投资者申购时无需预缴申购资金，待确认获得配售后，再按实际获配金额缴款。
作为《决定》新规后可转债首次采取信用申购方式发行，而且采用纯网上发行，上限为1000万，意味着所有参与者对雨虹转债均可以顶格申购且不用冻结资金。
“对于散户来说，没有市值要求，只要有账户就可以打，因此大大激发了散户认购的积极性。”北京一位可转债研究人士此前受访时也表示。
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