政府救市还有几张牌可打
文/任育超
周末，央行[微博]加班紧急祭出了“降准+降息”的双料杀手锏，然而，似乎并没有什么用。6月29日，沪深两市依旧大跌，沪指一度跌破3900点，最终1500多家个股被拍在跌停板上。
抖抖手里的锦囊，除了央行祭出的双降之外，监管层还有几张底牌可打？历史上，每次监管层的救市，起到过什么样的效果？
过去10年，监管层用过哪些手段？
要说监管层救市先例，需要从1993年至1994年那次大熊市说起。当时，我国宏观经济偏热、通胀压力较大并引发紧缩性宏观调控，沪指在1994年7月跌到325点。在此背景下，证监会[微博]第一次大规模救市，宣布了三项救市措施：年内暂停新股发行与上市、严格控制上市公司配股规模和采取措施扩大入市资金范围，井喷行情随即展开，市场在不到30个交易日的时间上涨至1052点。
在1997年5月到1999年5月，市场展开新一轮下跌，A股开始长时间横盘，一直没有大的起色，沪指于1999年5月17日下探至1047点。监管层第二次大规模救市，国务院批准实施了《关于进一步规范和推进证券市场发展的六点意见》，随后出台政策允许“三类企业”(国有企业、国有控股企业和上市公司)投资股票市场、保险资金入市、券商利用自身股票向银行抵押贷款等，由此引发了著名的“5.19”行情，经过30多个交易日，股指被拉高至1756点，这波牛市一直延续到2001年6月才宣告终结。
在进入新的千年之后，监管层用于救市的手段更加多样，用的也更加熟练。
2001年10月23日，在大盘几乎无反弹地调整了30%以后，证监会宣布暂停国有股减持，沪指创恢复涨跌停板制度后最大单日涨幅9.86%。
2001年11月16日，财政部决定将A、B股交易印花税率统一降至2‰(原A股为4‰)，当天高开后冲高回落。
2002年6月23日，国务院决定停止通过国内证券市场减持国有股，当天几乎全线涨停。
2004年1月31日，《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》发布，之后股权分置改革试点工作正式启动，开启了史上最为波澜壮阔的牛市。
2005年1月23日，财政部又将证券交易印花税税率由2‰下调整为1‰。
2005年6月6日，证监会推出《上市公司回购社会公众股份管理办法(试行)》，随后各种利好齐发，在6月8日，股票市场创下了自2002年以来的最大单日涨幅和最大单日成交记录。
接下来就是大牛市之后的熊市恢复期，2008年比较集中。
2008年4月20日，监管层“规范大小非，严控限售股”以及两天之后的“印花税从原先的千分之三下降到千分之一”，成就了当月的回调。
2008年9月19日，监管层宣布印花税从双边征收改为单边征收，汇金公司更是在二级市场自主购入工、中、建三行股票，国资委[微博]支持中央企业控股上市公司回购股份，当日刺激沪指暴涨9.45%，个股全线涨停。
2008年10月9日，证监会正式发布上市公司现金分红和集中竞价交易回购股份的相关规定，要求进行再融资的上市公司现金分红额占最近3年净利润比例提高至30%，而分红行为不受集中竞价交易回购敏感期的限制。
2009年10月9日，汇金公司增持工、中、建三行A股股份，承诺未来1年内继续增持。
2010年5月，保监会对保险资金权益类投资的政策进行了微调，上调股票和股票型基金的投资比例。
2011年10月10日起，汇金公司在二级市场增持工、农、中、建四行股票。
2011年12月16日，证监会发布《基金管理公司、证券公司人民币合格境外机构投资者境内证券投资试点办法》，允许符合一定资格条件的基金管理公司、证券公司的香港子公司作为试点机构，运用其在港募集的人民币资金在经批准的人民币投资额度内开展境内证券投资业务。
2012年4月30日，证监会宣布降低A股交易的相关收费标准，沪深证券交易所的A股交易经手费将按照成交金额的0.087‰双向收取。
2012年8月2日，证监会宣布将进行年内第三次大幅降低交易手续费和市场监管费。
2012年8月底至9月初，监管层启动转融资业务，证监会研究调整红利税。
2012年10月10日起，汇金公司二级市场购入工、农、中、建四行股票，承诺期6个月。
2012年11月，证监会暂停IPO。
2013年6月，汇金公司分别增持了新华保险和光大银行股份，斥资超1亿元，并承诺未来6个月内将继续增持。
眼下，监管层手里牌有几张牌？
看了过去10年间监管层用过的那些救市手段，大家更关心的是现在监管层将怎么救市。
在周末央妈敬业的加班，放出的“大招”降准+降息似乎在市场上并没有引起什么反应，在今天大盘呼呼往下掉的时候，市场上各类信息为监管层出了各类的主意。
接下来，经济观察网为大家总结一下相关的被大家提及的“救市”传闻。
第一个救市传闻被称为“关水龙头”的暂停IPO，据国外媒体报道，证监会正在考虑暂停IPO，不过这个说法暂未得到证监会证实。
第二个救市传闻为保监会下令必须保持七成仓位，这一点经济观察网记者向多家险资核实过，暂未得到消息。
第三个救市传闻为地方养老金入市，消息称养老金入市办法基本已有定案，将于近日发布，投资股市的比例最高可能不会超过30%，根据统计公报，2014年末城镇职工基本养老保险基金累计结存3.18万亿元，暂时没有官方消息。
第四个救市传闻为社保入市，消息称地方社保金划拨给全国社保基金统筹管理的方案已获得中国国务院通过，方案最快将在年底之前落实。如果成行，将为资本市场带来稳定的长期资金，这个消息暂且也没有官方证实。
第五个救市传闻为汇金公司增持，下午的银行板块突起，且在收盘时作为唯一一个上涨的行业板块，被市场解读为汇金的增持，在过去几年里，汇金频频增持已经成为救市的常规手段，现在还没有公开消息证实。
第六个救市传闻为降低印花税，在过去几年里，降低印花税之后往往带来市场大涨，在2001年、2005年和2008年的三次降低印花税，一次将双向变为单向，都造成了股市的一次次大涨，这个消息暂且也没有官方证实。
这些救市传闻现在仅仅是可能，历史的救市手段，也曾造成过股市短期上涨，在如今这样的市场情况下，监管层是否还会继续推出？我们拭目以待。
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